烟草专卖管理工作会报告讲话.doc

强化责任 开拓创新 努力推动全省专卖管理工作实现新跨越 ——在2012年全省烟草专卖管理工作会议上的报告 **** 2012年3月 日 同志们： 这次会议的主要任务是：深入贯彻落实国家局对专卖管理工作的部署和全省烟草工作会议精神，认真总结全省系统2011年专卖管理工作，紧紧围绕“努力促进**烟草持续协调共同发展”的奋斗目标，全面部署2012年专卖管理工作任务。 二〇一一年专卖管理工作回顾 2011年,全省各级局以专卖管理三项主要任务为抓手，狠抓落实，不断创新，拼搏进取，硕果累累。在首届全国专卖管理岗位技能竞赛中**省局代表队摘得“团体第一名”的桂冠。省局专卖监督管理处被**省劳动竞赛委员会、**省财贸轻纺烟草工会委员会授予“二○一一年度优质服务立功竞赛标兵集体”的荣誉称号，被**省劳动竞赛委员会荣记“集体一等功”。**烟草系统共破获符合国家局标准的网络案件23起，其中**“12.26”案件和**烟草专卖稽查支队“12.07”案件被公安部列为督办案件。主要工作情况总结如下： （一）扎实推进专卖内管工作，巩固完善专卖内管长效机制 强化监督检查，促进规范经营。省局开展了2010年度全面检查，积极配合国家局检查组完成了重点抽查，对检查和重点抽查发现的问题，责令相关单位进行了整改，对相关责任人进行了责任追究。按照国家局重点抽查的标准，全省范围内“两烟”生产经营企业开展了全面自查，促进了规范经营。 开展专项行动，清理虚拟客户。在**、**市局清理整顿虚拟零售户的基础上，省局组织开展了为期2个月的专项行动，各市、县级局对零售户进行了逐一核查登记，彻底清理，全面消除了诱发不规范经营行为的隐患。 加强日常监管，提高监管成效。按照国家局新《工作规范》要求，优化了专卖内管信息系统预警阀值，提高了预警的准确性。重点突出预警排查和筛选，各级局根据预警开展调查核实78334条。省局针对出现的异常问题，共下达整改通知15份，督办函4份。省局驻山昆公司内管办重点对易出现问题的企业自用烟、无码生产、超计划生产、废弃烟草专卖品的销毁等环节进行了监管。省局组织了烟叶生产种植专项检查，督促有关市、县级局切实加强对烟叶生产经营的日常监管和收购期间的驻站监管，有效规范了烟叶生产经营行为。 强化教育培训，促进规范自律。组织各市局局长进行了专卖内管工作述职，进一步强化了各级局领导加强专卖内管和规范自律的责任意识。组织全省专卖内管人员进行了《工作规范》专题培训，提升了监管技能。对全省“两烟”生产经营管理人员进行了烟草专卖法律法规和规范自律培训，强化了规范自律的主动性和自觉性。 （二）扎实推进卷烟打假工作，持续保持卷烟打假高压态势 2011年，全省共查处涉烟违法案件8477起，其中假烟案件4445起，真品卷烟案件3862起，查获假冒卷烟13697万支，标值5980万元，捣毁生产假烟窝点3个，贩藏假烟窝点188个。查获5万元以上的假烟案件160起，向公安机关移送案件115起，刑事拘留犯罪嫌疑人117人，逮捕80人，判刑87人。 以打网络为核心，加大打假力度。围绕每个市级局必须打掉1-2个较大规模的制售假烟网络的硬性任务，各级局坚持“守土有责”，积极采取有效措施应对。从侦破重大案件入手，主动协调公、检、法机关提前介入，充分运用“两高涉烟司法解释”，加大抓捕追刑力度，卷烟打网络工作更具成效。阳泉市局打掉了2起符合国家局标准的网络案件，突破了小地市打网络难的瓶颈。 以协作机制为依托，推动联合打假。联合省工商、质监、公安机关开展了“打击假冒卷烟和规范烟草市场”专项行动并建立了协作机制。进一步发挥“公、检、法、烟”四部门卷烟打假协作机制作用，各市级局及时调整了协作机制领导组成员，加强卷烟打假工作的组织领导。市、县级局主动协调工商、邮政、民航、铁路、高速、运管、社区等部门开展联合打假。发挥公安各部门的优势，建立了多警种配合的卷烟打假新模式，联合打假更显威力。 以基础管理为重点，规范执法行为。省局修订了涉案物品管理办法，涉案物品管理更加规范，各市局全部实现了对假冒卷烟的粉碎机环保销毁。配合审计部门开展了卷烟打假经费使用情况的审计检查，规范了打假经费的使用。 （三）扎实推进市场监管工作，探索监管新模式，不断完善卷烟市场监管体系 完善监管体系，提高监管成效。积极转变监管思路，市场监管员注重从市场的分析研究中查找异常零售户，确定监管重点，有针对性地开展检查。以稽查中队为主力，以专卖信息系统为支撑，以专卖管理服务册为载体，以市场净化率为评价指标，实施分类监管，进一步完善了市场监管体系。各级局采取日常监管和专项行动相结合，单兵作战和联合行动相结合，市场监管和卷烟打假相结合等多种措施，开展了“晋剑二号”、“晋剑三号”专项行动，有效地净化了卷烟市场。 开发信息平台，创新监管模式。省局启动研发市场终端监管