新密总规说明书.docVIP

第一章 总 况 1.1 规划编制背景 为抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，推进改革开放和体制创新，培育壮大优势产业，推进生态建设，加快新型工业化和城镇化进程，加强基础设施建设，鉴于城市总体规划1．中共十六届三中全会提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，强调“全面统筹城乡发展、区域发展、经济与社会发展，人与自然和谐发展以及国内发展与对外开放”的“五个统筹”发展战略思想。 2．市委确立了的奋斗目标，提出了“的城市发展战略。．.2 前几轮城市总体规划回顾和评述 1.2.1 第一轮城市总体规划 密县县城总体规划始于1974年县城搬迁之初。由于老县城压占王沟煤田，根据河南省革委豫革生（74）81号文件“关于密县搬迁问题的批复”，密县县革委成立新县城筹建处，委托郑州市工学院进行县城总体规划。该轮规划规划期限到1985年，规划建设用地208.53公顷，人口规模定为3万人。密县新县城经过十年的建设，开辟了5条城市道路，建成了27.86万平方米的房屋，1985年城市建成区面积为129.71公顷，人口1.5万人，总体布局基本上按1974年的规划方案实施。值得指出的是，城市实际人口和用地规模未达到规划期望值，主要是受这一时期国民经济发展形势变化的影响，特别是新密矿务局暂缓开采老县城压占的煤田，县城建设资金的主要来源中断，建设速度相应大大放慢，新县城住房短缺，学校、公用事业、市政设施难以同步配套，工厂搬迁也有相当难度，需要对1974年规划进行适时调整。 在新县城开始建设的稍后时期，为了解决新密矿区驻地自1958年开发以后，由于缺乏规划指导在城镇建设上出现的道路狭窄、交通堵塞、商业网点不足、文化体育娱乐设施匮乏、市政供水不畅和环境质量较差等一系列问题，1982年11月国家批准从密县境内划出6个大队约98km2设立郑州市新密区，1983年新密区政府即委托郑州市规划环保局编制新密区中心城镇规划。该规划期限近期为1990年，远期到2000年，确定城镇性质为以采煤工业和煤的综合利用为主的工矿城镇，城市规模近期3.8万人，远期6万人，布局结构呈组团式带状，发展方向为向东紧凑发展。 1.2.2 第二轮城市总体规划 1985年，第二次密县县城总体规划是在原规划期限届满之际，由密县政府委托郑州市规划勘测研究院和县城建局共同编制。该规划考虑到建设资金来源的实际情况，放弃了搬迁老县城的规划思路，更多地注重开辟一定工业用地和完善县城综合服务功能。规划城镇性质为全县政治、经济、文化教育和信息中心，适当发展轻工、食品工业，人口规模近期（1990年）2.5万人，远期（2000年）4万人，布局结构呈带状，发展方向为向西发展为主，提出适当控制跨越郑密公路向南的城市自发扩展势头。 1988年在行政区划重新调整的基础上，密县县城总体规划进行了重要调整。这次总体规划调整的契机主要是1987年3月新密区的撤消，从而有必要对不同发展方向的新老县城和矿区进行统筹考虑，便于统一管理和紧凑发展。调整规划确定远期人口中规模为8万人，规划区范围24平方公里,远景人口20万左右。布局结构上将新县城发展方向由西转向东，与矿区同向发展，老县城在维持中允许自发改造，并在新老县城和矿区间的煤田采空区中利用地面沉陷稳定的地带开辟低密度的城市公共设施用地等。 1.2.3 第三轮城市总体规划 1．规划要点 1994年4月，新密撤县建市，城市经济、社会加速发展，原有规划在性质、规模和布局结构等方面不能适合城市建设，1995年市政府委托同济大学编制了城市总体规划，并于1996年批准实施。该规划要点如下： （1）城市性质：郑州的卫星城和统配煤矿管理中心，新密市域的政治、文化、商贸和金融中心，以能源原材料系列化生产和贸易为特色的现代化贸工城市，同时也是郑州至登封旅游干线的节点城市。 （2）人口规模：城市现状建成区范围内，1994年底总户籍人口为9.85万人，2000年末城市人口规模为17万人，2010年末城市人口规模为25万人。 （3）发展方向：城市用地的主要发展方向为向西和部分向东，同时加强三个片区（新城区、老城区、七里岗——矿务局）之间的联系，适当向南发展。 2．规划存在问题 城市基本按近期规划实施，形成方格状路网，新城区发展较好，建筑质量、环境质量、基础设施都有较大提高，形成了繁荣、有活力的城市形象。西大街向西延伸、长乐路开通、城市西区广场及其周围部分公建建成，西区开发的框架初步形成。但原规划中一些好的设想,由于经济、体制等各方面原因而未实施,随着城市的发展，已不能很好地指导城市建设。主要表现在以下几点: （1）从规划图上可以看出，1995年编制的城市规划，城市发展方向是东西兼顾，南北连片式地均衡发展，但近10年，东部、南部发展停滞，基础设施配套不完善，建筑与环境质量较差，呈现出一种城乡结合部的特征