发言11.10.发言11.10..doc

2009年本职工作和调研情况的汇报 一、本职工作汇报 我来自企业，身为兼职。工作上除了配合张云副主席分管政协经济环境资源委员会和按时参加政协开展的各项工作外，重点工作就是着力发展壮大新一代杏制品企业。按照县委、县政府提出的“生态立县、工业强县、产业富民”和“建设绿色食品工业大县、资源开发大县、经济实力增长大县”的目标，积极抢抓政策机遇，狠抓企业管理，大力提升质量效益，不断打造“新一代”品牌。第一季度我主要做了四个方面的工作：一是着力抓生产销售，一季度，新一代已生产原料760吨，实现销售收入680万元，上缴税金24万元，发放员工工资78万元。二是积极开展企业建基地联农户活动，采取订单模式，已在孟坝、临泾种植圣女果500亩，预计可增加农民收入100万元。三是在全县范围内大力推广杏干科学晾晒办法，提高杏干品质，解决我县杏子原料销售不畅的问题，增加农民收入。并按照“四统一”标准要求，积极协调组建食品集团，强化优势功能，凸显工业强县战略思路。四是成立了镇原县民生投资担保公司，为中小企业解决融资难问题。该公司自3月初成立以来，已为中小企业解决园区征地、家电下乡资金贷款687多万元。 二、关于大力实施工业强县战略的思考与对策 工业是目前我县经济发展的重要动力，是实现富民强县的主要途径。但是，存在的问题和制约因素也不容忽视。一是发展环境不宽松。软环境建设方面，第一，优惠政策落实不到位。没有建立工业发展基金，对获得国家级、省级名牌产品，评选为驰名商标的企业没有制定奖励政策。第二，管理服务体制建设滞后。部门在工业经济的管理上存在多头管理、职能交叉、职责不清、责任不明、协调困难等问题,“错位、越位、缺位”不同程度存在。“一站式办公、一条龙服务”难以落实。硬环境方面，园区规划、设计、水、电等建设进展缓慢，制约着园区招商引资和工业的发展进程。政府对企业的服务在硬件投资上力度不断加大，而引导和培育围绕企业经营管理开展具体业务，如融资、人力资源、管理培训、技术服务、项目论证、法律咨询、基地建设等中介机构和服务体系的软件工作尚需加强。第三，思想保守，观念陈旧。思想决定出路，观念决定行动。镇原县是个文化大县，但往往是文化底蕴深厚的地方，人们由于受到千年传统文化的熏陶和感染，思想保守，观念陈旧，嫉妒性强，接受新事物缓慢的表现就尤为严重。一些企业经营人员，因循守旧，封闭保守，小富即安，小进则满；重管理，轻经营；注重勤劳创业，不注重科学发展；宁当鸡头，不当凤尾。一部分群众和基层干部习惯于默守自己的传统生活方式，不善于创新，不敢也不愿冒险，大家都穷，相安无事，谁要富了就红眼病发，缺乏创业敬富的人文环境。一些部门“管住有方，放开无术”，管死的办法多，搞活的办法少，“起步”缓慢，“刹车”很灵，遇到企业急需解决的问题，要打报告，要写申请；要找主管上级、业务部门、分管部门，要找分管领导、主要领导，还要上部门会、办公会、常务会等等，简单的工作复杂化，几经周折，推三过四，人们干事创业的积极性就烟消云散。比如，工业园区的办土地证办理及基础设施配套建设、担保公司的启动资金等。 二是融资渠道不畅。融资难是制约工业经济发展的最大瓶颈。从银行方面看，贷款“门槛”过高，灵活度不够，“一刀切”现象突出。从企业自身讲不少企业信誉度低、规模小，可供抵（质）押的资产少，缺乏进行融资的基本条件。三是企业层次不高。一是企业龙头效应差。全县的企业个数虽然不少，但规模以上的企业较少，年销售5000万元以上的企业目前尚属空白，这些企业前期的经济和管理基础相当薄弱，投资拉动又主要靠政府支持和银行贷款，而且大多数企业都是利用资源进行粗放型加工，小区域经济和条块经济现象突出。经营规模小，产品档次低、重合度高、技术含量水平低、科技创新能力差、产品附加值不高。二是产品科技含量低。企业普遍缺乏自主创新能力，设备工艺落后，产品科技含量低，市场竞争力不强。三是联合抵御风险能力弱。企业规模普遍小，产业关联度不强，企业之间上下游产品利用率低，没有形成带状、块状产业格局，无规模优势和集群优势，抵御市场风险的能力弱。同质企业之间没有联合分工，既造成了设备、人力资源的浪费，又对外形不成竞争优势，影响企业发展壮大，影响产业发展。四是企业内部活力不强。部分企业经营者缺乏做大做强的信心，缺乏摒弃家庭作坊传统管理的勇气，缺乏懂技术、会经营、善管理的中层管理人员，缺乏现代企业经营管理的激励机制，企业活力普遍不足。在我县许多中小企业里，制度建设薄弱，两权分离的现代企业管理制度不完善，企业治理结构残缺不全，家长制领导作风，家族制权力结构普遍存在。加之各种管理、技术、销售人才的极度缺乏，企业经营者整天忙于应酬、协调，忽视了企业管理和项目储备，淡化了自主研发和营销策划，决策上重战术而轻战略，导致企业缺乏成长潜力。特别是企业人才的缺乏是制约企业不能发展的