反思明清社会管理格局 王日根教授(厦门大学历史系主任).ppt

明清基层社会管理格局的反思 王日根 2011.12.14 明清祭祀礼仪与社会变迁研究 中国古代社会管理思想研究 中国古代职官管理制度研究 中国古代慈善事业研究 中国古代水利建设历史经验研究 中国古代交通与社会发展研究 宋元明清的“河患”问题与政府应对研究 明代以来特大地震灾害及社会影响研究 明清以来极端天气气候事件及社会应对研究 明清人口流动与基层社会管理研究 官箴书与清代地方司法实践研究 明清城市结构与城市生活研究 社会治理的工作是由官方和民间来共同进行的，其中包括了积极的教化和消极的惩罚（即扬善与惩恶）两个方面。前者主要是倡导家族、乡约、会社和会馆的建设，普及儒家伦理观念，形成强大的向善的社会风尚，后者则主要通过禁约、示禁碑、家族和地方官府的审判机制，达到除奸去恶的目的。明清时期通过“官民相得”机制化解了若干社会矛盾，许多方面至今仍有借鉴意义。 以化解社会矛盾方面为例，“官民相得”机制是重要的一环。过去或是笼统地否定传统社会管理体制，特别是否定传统政府的积极方面，形成了民族虚无主义思想，不利于社会稳定秩序的建立；或机械地把中国传统社会与西方近代社会相比附，产生出极端的自大或极端的自卑情绪。因此我们必须立足于传统中国各区域本土社会实际运作的实证研究，在系统梳理前人研究成果的基础上，力求较科学地把握各区域官民在化解社会矛盾方面的努力与相互配合，揭示其时代差异性与区域差异性，总结其中的优秀遗产，为目前建设社会主义和谐社会提供借鉴。 国家与民间对基层社会矛盾化解方面的努力在不同时代、不同区域多有不同。明清政府日益把中央集权的政治威势推广到东南山海区域，军事机构和行政区划渐次增设，早于官方行政管理的民间化解社会矛盾机制经历了一个与官方调适的过程，彼此之间的不和谐时有出现。由于明清时期东南山海区域卷入世界性商业贸易体系中，海洋性色彩得以滋长，海洋文化观念逐渐成为该区域的主流观念，并进而对中央政权的海洋社会管理政策产生影响。明清东南山海区域由“蛮夷烟瘴”之地向“海滨邹鲁”之区转变的内在机制，这其中，明清各级政府面对海洋社会环境，在化解社会矛盾方面做了大量的努力，民间社会的积极配合亦至关重要。 从官方看:（1）明清时期，官方通过增设军事和行政机构加强了对东南区域的管理，在社会矛盾的化解方面越来越显示出官方的重要影响力；（2）民间社会对于中央政治管理的加强，或以自己富于变通的实践呼应着国家的要求，或主动向官方靠拢，成为官方机构的自然下延；（3）各种民间组织设置往往与官方机构相互配合，或各有分工，有效地承担起化解社会矛盾的任务；（4）在明清东南山海区域，因为海洋社会的特殊性，政府驾驭手段贫乏，而基层化解社会矛盾的经验有时可转化为国家的政策设置，显示出基层社会的巨大能动性。 党的十七大报告用专门一节强调了以民生为重点的社会建设的重要性，指出我们必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。把民生问题放到如此重要的位置，体现了我们党以人为本、为人民服务的执政宗旨和理念 ，表明了我们党改善民生、全面建设小康社会的决心和责任心，也意味着政府将真正地、全面地承担起民生保障的历史重任。 基于不同的民生领域，恰当地定位自己的角色，采取有进有退、有深有浅、有轻有重的干预和介入策略，坚持民生保障的普遍性与特殊性、平等性与差异性、必要性和适当性原则，以使民生建设公正、平稳、健康地进行。 “最好的政府，最少的管理” “最好的政府，最多的服务” “最多的服务，最多的权力” “由法治的政府提供最多、最优质的服务” 改革开放以后，国家中心任务转向经济建设，而社会保障并没有跟上经济快速发展的步伐，公平每每为效率让步，民生问题不断凸显出来。最近几年来，政府高度重视民生问题，积极运用调控手段，保障弱势群体的权益，维护社会公平正义。可见，不能因为发展市场经济而忽视公正和民生。同时，民生保障也不能过分依赖干预、调控手段，政府不能大包大揽，而应在市场经济的体制和条件下，适当运用调控手段，发挥市场和政府干预两者各自的优势，平衡经济发展和公平正义、民生保障之间的关系。 阶级斗争主导 官民对立 马克思主义史学理论的简单化 官代表反动 民代表进步 无美不归绿林,无恶不归朝廷 官的相对性 身份性与非身份性 绿林入官府 科举制度 察举 征辟 九品中正制 博学鸿词科 义田 是掩盖阶级矛盾的表现 民抗官 倭 海禁与反海禁 海禁有正\反两方面的意义 主流与非主流 边陲与中心 官是主导 官代表正确 官代表正义 民的意志就被否定\被丑化 承认民的价值,但落不到实处，事实上福建民的作用很突出，侨的力量 闽商的力量 官民互视 官民