中国教育迫切需要制度创新(卢志文).ppt

忙忙碌碌中“疲于开会”，行政级别中“寻找地位”，官场派系中“被迫站队”，捉襟见肘中“盘算经费”，酒精麻醉中“酣然入睡”，提心吊胆中“面对纪委”，不知不觉中“融入市侩”的校长们，又如何能成为教育家？！ * XIANGYU EDUCATION GROUP 翔宇教育集团 XIANGYU EDUCATION GROUP 第三届中国校长大会 · 杭州萧山 ——体制变革与中国现代学校制度建设 中国现代学校制度的建立，任重而道远 办学自主权：一个很奢侈的话题； 公办学校，行政授权，办学自主权的获得源于体制。不改革现有体制，学校只能作为行政的下级单位存在，无法从根本上获得充分的办学自主权； 民办学校，法律授权，办学自主权的获得源于资本。学校办学自主权虽有所扩大，但存在资本对教育的制约和民办教育整体发展环境不佳的羁绊。 我国民办教育发展疲弱的基本现实： 数量不足，质量不高，生存状况堪忧； 生源不好，师资不稳，发展遭遇瓶颈； 方向不明，环境不好，制度存在隐患。 ——民办教育在中国教育边缘行走的命运没有改变，生存堪忧，遑论办学自主权。 学校办学自主权的充分获得，只有一个渠道——改革 行政办学—资本家办学—教育家办学 中国教育呼唤思想解放 今天我们要构建和谐社会，和谐从哪里来？ “和谐”以“满意”为前提，没有满意就没有和谐； “满意”以“选择”为前提，没有选择就不会满意； “选择”以“发展”为前提，没有发展，供给不足，便无从选择； “发展”以“开放”为前提，没有开放就不会有发展； “开放”以“解放”为前提，没有思想的解放、观念的更新，就不可能有开放的局面。 ——这些道理已经被中国波澜壮阔而又成就卓著的经济改革实践所证明。教育领域的思想解放还没有开始！ XIANGYU EDUCATION GROUP 教育与经济：两个方向两种结果 教育与经济应相适应，这是人所共知的通理。然而，走向“市场”的中国经济，越走越活，取得了举世瞩目的成绩，教育却“计划”性越来越强，与经济和社会发展的根本要求相背离。 社会多元化，而教育却依然在“一元化”、“同质化”、“指令性”和“政府垄断”的老路上挣扎，且愈演愈烈，与经济和社会发展的根本方向相背离。 商品领域的“供销社主任”已经消失，有两个领域却依然存在——学校和医院。紧俏的“学位”和“床位”。 顾客是上帝的时代，“既要花钱还要做孙子”的地方不多了，教育却是其中之一。 “增加教育供给方式的多样化和选择性”早已是现实的迫切需要。 教育与经济：两个方向两种结果 改革开放30年，中国社会翻天覆地的变化，几乎都是以“选择性”的增加来体现的，无论是产品还是服务。 可是，划片招生、电脑派位、取消择校、严管学籍……，中国教育的“强制性”、“威权化”、“行政化”趋向愈发严重，和人性的选择性需求是背离的。 制订政策禁止老百姓孩子在社区间择校的领导，其孩子多半已经在国际间择校。 光遏制需求不行，还要满足需求。光遏制选择不行，还要满足选择。 均衡地办好公办学校，保好底线，可以减少择校；扶持发展各类民办学校，促进繁荣，可以满足择校。 教育与经济：两个方向两种结果 行政区域内的择校可以被行政命令禁止，国际范围内的择校，根本无法制止。最后把有能力支付教育投入的家庭的孩子全挤到国外去，大笔资金外流，大量人才流失，令人痛心疾首。 让家长削足适履地去迁就学校，而不是用多元化的优质服务去满足家长。于是，教育的诸多问题皆应运而生，效率不高、服务不优、发展缓慢……这是计划经济的老毛病。哪里垄断，哪里的服务和产品就价高质次，就满意度低，就难发展；哪里开放，哪里的服务和产品就价廉物美，就满意度高，就快速发展。 在经济和文化领域，那些发展最疲弱的行业，率先开放之后，不仅没有被淘汰出局，反而会迅速提升品质成为具有国际竞争力的优势行业。 保底靠国家，发展靠市场。义务教育保障之外，培育市场，多元办学，大力发展民办教育是最有效的途径。 发展教育必须坚持两条腿走路 增加教育投入，“依靠财政拨款”和“吸引社会资金多元进入”，要两者兼顾。 一条腿走路不行。财政投入，只能实现稳定保底；社会投入，才会带来腾飞繁荣。国家经济发展，财政对教育的投入增加，很多人认为有这一条就够了，但即便美国、日本等发达国家，教育经费拨付比例和数额远高于我们，公共教育经费还显捉襟见肘，不敷使用。加大财政投入保障的同时更要大力吸引社会资金多元进入，教育才有希望。 XIANGYU EDUCATION GROUP 发展教育必须坚持两条腿走路 “加大投入促发展”和“深化体制改革促发展”，要两者兼顾。 ? 体制、机制是最大的生产力。不在体制、机制上改革完善，很多资金投入会如泥牛入海。制度的黑洞用资金是填不满的。 ? “办好各级各类公办学校”和“大力发展民办教育”，要两者兼顾。?