第2章招投标法规.ppt

第二章 招投标法规及其案例分析 采购手段----关系与竞争、倾斜与公平 第2章招标投标法规及其案例分析 2.1 招标投标法概述 2.1.1 招标投标法的概念 2.1.2 招标投标法在空间上的效力 2.2 招标的法律规定 2.2.1 招标人和招标代理机构 2.2.3 强制招标的范围和规模标准 2.2.4 发布招标公告或发出投标邀请书 2.2.5 资格预审 2.2.6 编制招标文件-----招标文件范本（建筑、道路工程） 2.2.7 招标文件的禁止内容和招标人的必威体育官网网址义务 2.2.8 招标文件的发售（不少于5天） 2.2.9 组织投标人踏勘现场 2.2.10 招标文件的澄清和更改 2.2.11 编制投标文件所需要的合理时间 几个重要时限： 投标时间≥20天； 修改招标文件、答疑≥15天； 投标有效期≤90天； 投标保证金有效期=投标有效期； 评标、定标时间≤30天； 履约保证金提交≤中标通知书发出后30天； 合同签订≤中标通知书发出后30天。 2.3 投标的法律规定 2.3.1 投标人 2.3.2 编制投标文件 2.3.5 投标的禁止性规定 1．串通投标 （1）投标人之间串通投标 （2）投标人与招标人串通投标 2．以行贿手段谋取中标 3．以低于成本的报价竞标 4．以非法手段骗取中标 2.4 开标评标中标的法律规定 2.4.1 开标 招标投标活动经过招标阶段和投标阶段之后，便进入了开标阶段。开标是指投标人提交投标文件的截止时间后，招标人依据招标文件所规定的时间和地点，开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其他主要内容的活动。 1．开标的时间和地点 “开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。” 2．开标的主持人和参加人 “开标由招标人主持，邀请所有投标人参加，” 3．开标应当遵守的法定程序 （1）开标前的检查。 （2）投标文件的拆封和当众宣读 （3）开标过程的记录和存档 4．开标时投标文件无效的几种情况 根据《工程建设项目施工招标投标办法》第50条的规定，在开标时，投标文件出现下列情形之一的，做为废标处理： （1）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字盖章的。 （2）未按规定的格式填写，内容不全或关键字字迹模糊，无法辨认的。 （3）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外。 （4）投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的。 （5）未按招标文件要求提交投标保证金的。 （6）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。 2.4.2 评标 1．评标委员会 （1）评标委员会的组成 （2）评标委员会专家的选取 （3）评标专家的确定方式 （4）评标委员会组成成员的回避和必威体育官网网址 （5）评标委员会的权利和义务（独立评审权、澄清权、推荐确定权、否决权、必威体育官网网址义务） 2．评标的程序 初步评审阶段 ---形式评审、资格评审、响应性评审，确定不合格投标人和进入详细评审阶段的投标人； 详细评审阶段 ---按评标办法的各项评分规则进行评审、打分，判断投标报价是否低于企业成本价，澄清说明补充、确定投标人的排序。 3．中标的条件 能够最大限度满足招标文件规定的各项综合评价标准； 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低（但不得低于企业成本）。 4．评标中废标、否决所有投标和重新招标 （1）应作为废标处理的几种情况 1）以虚假方式谋取中标 2）以低于成本的报价竞标 3）不符合投标的资格条件或拒不对投标文件作必要的澄清、说明或补正 4）未能对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应 （2）否决所有投标的情况 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。 （3）重新招标的情况 依法必须进行招标的项目，所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。 5．投标偏差 评标委员会应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标偏差分为重大偏差和细微偏差。下列情况属于重大偏差： （1）投标文件没有投标人授权的代表签字和加盖公章。 （2）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。 （3）明显不符合技术规格、技术标准的要求。 （4）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求。 （5）投标文件附有招标人不能接受的条件。 （6）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。 投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，作废标处理。对投标文件的重大偏差另有规定的，从其规定。 2.4.3中标 1．中标通知书