工商资本投资现代农业是和非.doc

工商资本投资现代农业是和非 　　工商资本投资农业，是近年来“三农”领域呈现的新趋势。近期，人民银行渭南市中心支行对大荔尊天、蒲城 、白水昌盛、合阳绿园等一批工商资本投资渭南现代农业情况进行了专题调查。 现状和特点 据调查，截至2012年末，投资渭南市农业的规模以上工商企业（个体工商户）总数共1210个，投资额约52.6亿元，促进土地流转35.2万亩，辐射带动农户25.3万户。 投资农业门类较广。据分类统计，在1210家工商企业（个体经营户）中，投资畜牧及特种养殖业的最多，约占41%；投资农副产品贮藏、运输、销售的其次，约占24%；投资规模种植业的约占20%；此外，投资农副产品加工业，投资农技、农资等农业社会化服务，以及投资休闲观光农业和新型农村社区建设的分别占比约8%、5%和2%。 资金投入总量较大。这些工商资本在非农领域积累了一定资金和市场经验，对农业往往敢于大手笔投入，特别是在推动畜牧养殖、设施农业规模化发展上尤为突出。苏北大地集团投资12亿元在大荔县启动建设1亿只肉鸭产业化基地；合阳县的王某等人投资近2亿元，建成6个标准化千头进口澳牛场。 普遍重视科技投入。工商资本投资农业领域，普遍注重引进新品种、新技术，增加农业科技含量，以提高农业经济效益。如澄城润强公司依托山东农大，研发生产反季节无公害大樱桃，建成了西北最大的脱毒樱桃苗木繁育中心，春节上市的樱桃每斤卖到280元，其无菌脱毒苗木远销安徽、云南、四川，成为省内外远近闻名的樱桃产销基地。金太阳等龙头企业积极研发生产花椒芽菜、花椒油等系列产品，带动韩城市建成花椒生产基地55万亩，被认定为“国家花椒生物产业基地”。 辐射土地面积较广。工商资本投资农业领域，单个投资项目流转土地基本都在200亩以上，500亩以上的占到40%，流转上千亩土地的也有不少。如西韩工贸集团投资1.2亿元，在合阳县建设的绿园现代农业示范园，流转土地达2万亩。大荔尊天农业公司在朝邑镇平罗村整村推进，流转土地2000亩，发展冬枣产业。从有关方面了解到，渭南市各类现代农业园区中由工商资本牵头或参与建立的占到30%，流转土地21万亩。伴随着工商资本的进入和强力推动，渭南市土地流转达到72.3万亩，较2010年增加了一倍。 与农户关系较密切。越来越多的工商资本更加注重基地建设，注重调动农户参与热情，普遍保持了农民群众密切的合作关系。如石羊集团投资2.4亿元在蒲城建设的日屠宰10万只肉鸡加工项目，大力推行“政府+公司+银行+养殖户”模式，实行种苗供应、生产标准、技术服务、疫病防治、质量检测、产品销售“六统一”管理，以高于市场价或以保护价敞开收购，确保农户利益不受损失。大荔荔民公司探索推广了 “农资农技双连锁、农资农副双流通”的“荔民模式”服务“三农”，其经验做法在陕西省推广。 调查显示，工商资本投资农业的主要动机是看好现代农业的发展前景，普遍抱有很大的回报期望值，为资本探寻新的增长点。同时，投资渭南现代农业的工商资本70%以上是渭南籍在外工商业成功人士，投资农业也有反哺农村、回报故乡、带领乡亲共同致富的感恩动机。 困难和问题 调查显示，当前工商资本投资农业中主要存在三个层面的问题。 从工商资本投资者层面，“一个不够、三个困难”是主要问题。“一个不够”是指资本实力不够雄厚。目前渭南市多数工商资本投资者是在最近两三年进入农业领域的，仍处于创业的起步阶段，前期投资大、收益低，整体上还没有形成很强的资本实力。“三个困难”：一是贷款难。从事农业周期长、回报慢，而租用土地、大棚基础设施等不能作为固定资产抵押，这样从银行贷款受到限制，对后续建设产生影响，一些企业只能高息从民间借贷融资，存在一定的金融风险。二是用地难。农业企业普遍要求连片开发、规模经营，但其申请建设用地非常困难，农业土地集中连片流转难。三是用人难。由于地处农村，距离城镇较远，大中专院校毕业的学生不愿来，大多数工商资本投资者反映缺乏与现代农业相适应的管理人才、科技人才，加之青壮年农民普遍外出打工，甚至有经验、有技能的农民也难以寻找。 从政府部门层面，“一个担忧，四个不到位”是主要问题。政府担心工商资本进入农业后与农争地、与民争利，容易引发不和谐、不稳定因素，既不支持引导、也不出面干预是其普遍态度。“四个不到位”：一是政策不到位。近年来各地出台了扶持农业产业化的相关优惠政策，但专门针对工商资本投资农业的土地、税收、金融等优惠政策还没有。二是服务不到位。大多数工商资本投资农业，需要自己直接解决面临的土地、资金等问题，与进入工业园区企业相比，难以得到政府的有力服务，政府对一些企业产业发展项目支持很少。三是指导不到位。由于缺乏政府引导，部分地区工商资本投资扎堆现象较为突出，如合阳县工商资本集中投资养殖场使