新形势下加强商业贿赂防治对策思索.doc

新形势下加强商业贿赂防治对策思索 　　【摘 要】商业贿赂犯罪是发生在商业领域中的贿赂犯罪，近年来，由于相关法制的不完善导致我国商业贿赂犯罪呈愈演愈烈之势严重破坏了市场经济的公平交易秩序，如何有效防治商业贿赂犯罪已成为亟待解决的重要社会问题。本文综合运用了实证分析和比较分析方法，从商业贿赂的概念和特征入手指出了目前商业贿赂防治的严峻形势，进而分析其产生的严重危害，最后有针对性地提出了防治商业贿赂犯罪的对策和建议。 【关键词】商业贿赂；防治；对策；立法规制 商业贿赂是伴随市场经济发展而产生的一种有别于普通贿赂的违法行为。普遍认为，商业贿赂已经有150多年的历史，最早产生于西方铁路运输部门为了增加货运量而付给托运方挥着代理人一定数额的回扣，以获取更大的利润。随着经济全球化的不断深入和发展，商业贿赂现象目前普遍存在于世界各国，已经成为当前商业领域最主要的贿赂形式，尽管各国对于商业贿赂的定义还未完全统一，但是很多国家都在法律中明确对商业贿赂行为的禁止和处罚。在我国的司法实践中，对商业贿赂定义的权威表述为：“商业贿赂是在商业活动中违反公平竞争原则，采用给予、收受财物或者其他利益等手段，以提供或获取交易机会或者其他经济利益的行为”。商业贿赂犯罪有其独特的表现方式和行为模式，从我国近年来反商业贿赂实践的情况看，商业贿赂犯罪主要呈现出犯罪领域广泛但发案环节相对集中、犯罪形式多样但作案手段比较隐蔽、犯罪主体结构复杂但多为权力和利益的拥有者等特征。商业贿赂不仅破坏了公平的交易秩序，严重地影响了市场经济的健康发展，而且削弱了政府部门的公信力，甚至损害到我国的国际形象和企业在国际上的竞争力，迫切需要我们研究和探索防治商业贿赂犯罪的对策。 一、我国商业贿赂面临的严峻形势 我国治理商业贿赂专项工作自2005年下半年开展以来，各地各部门坚决贯彻中央的决策和部署，推动专项治理工作深入开展，取得了明显成效：2005年7月至2011年12月，全国共查处商业贿赂案102214件，涉案金额260.6亿元，商业贿赂滋生蔓延的势头得到进一步遏制。但我们应当清醒地看到，这个统计数据并不能真实反映近年来我国商业贿赂犯罪的客观状况，在一些领域和行业，商业贿赂在某种程度上成为了“潜规则”，商业贿赂犯罪的形势依然十分严峻。 当今，我国在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发、金融、出版发行、电信、电力、质检、环保等领域和行业的商业贿赂问题呈愈演愈烈之势，其中“教育、医疗、住房”这三大民生领域，无不例外的成为了商业贿赂的重灾区： 其一，教育领域。中国父母对于子女教育的关注和投入可谓用心良苦，尤其是大城市里对于优质教育资源的激烈竞争导致天价“赞助费”、“择校费”等不断涌现，而很多时候这却成了学校领导的生财之道。例如，2009年广东省纪委通报的广州东风东路小学原校长刘燕文公款私存及受贿案就教育领域商业贿赂的典型案例。刘燕文公然将学校的培训班收费、家长捐赠款等共计3575万元公款私存。此外，她还有更为高明的生财之道，东风东路小学是越秀区的名校，曾获诸多荣誉，是学生家长心目中的好学校。它拥有3个校区，一些开发商为了使自己的楼盘有更好的卖点，想方设法挤进东风东路小学的招生地段，通过向刘燕文行贿输送利益等方式达成其商业目的，最终导致刘燕文锒铛入狱。 其二，医疗机构。看病难已经成为当前关系老百姓切身利益的重大社会问题，究其根源，商业贿赂就是罪魁祸首。据公开数字表明：自中央部署开展治理商业贿赂专项工作后，在2006上半年，仅广州地区就有2万多名医药代表处于“待岗”状态。这些人正是各大医药公司用钱来“铺路搭桥”的突击队员，他们要攻破就是医院、医生的制度和道德防线。最直接的恶劣影响就是老百姓看病更贵，这也是哈尔滨和深圳会出现天价医药费的本质原因。 其三，房地产市场。目前，北京、上海、深圳等城市的商品房均价到了每平方米4万块，买不起房已经成为很多大城市居民的切身感受。尽管中央三令五申出台多项政策调控房价，但是楼价仍然一路飙升，各地不断出现的“地王” “楼王”便是最好的体现。而开放商为了拿到黄金地段的地块以期将来的楼盘卖得更贵更好，需要对地方政府的相关部门不断公关，尽管国家有严格的土地招拍挂的程序和规则，然而这个过程中的商业贿赂行为却时有发生，这也是楼价越调越涨的重要因素之一。 可以说，商业贿赂已广泛渗透到社会经济活动当中，已成为了当今经济生活中大家心照不宣的一种“潜规则”，严重破坏了市场经济的公平秩序，造成了严重的社会危害，必须予以严厉打击和治理。 二、商业贿赂犯罪的严重危害 （一）扰乱了市场经济的正常秩序 商业贿赂扭曲了公平竞争的规则，动摇了市场经济赖以生存的基础，使诚信企业在竞争中举步维艰，处于劣势状态，影响了