社会主义体制下政府行为研究——对社会利益最大化目标的偏离.pdfVIP

市场论坛 2008年第04期 MARKETFORUM 改革发展 (总第49期) 社会主义体制下政府行为研究 ——对“社会利益最大化’’目标的偏离? 李晓莉 (广东外语外贸大学国际经济贸易学院 广东 广州 510660) 【摘要】现代民主社会要求政府必须以“社会利益最大化”作为其行动的目标。但事实上，由于代议民主制下的选举制度、 利益集团的干预、委托一代理关系、政府官员的“经济人”假设、监督机制的不完善等因素，会在一定程度上使政府的行为偏离了 “社会利益最大化”这一目标。 【关键词】社会主义体制 政府行为 社会利益偏离 【中图分类IF04 【文献标识码lA 在现代社会中，国家以组成政府的形式设立国家机关，代 府失灵的原因是约束政府行为的规则过时或约束乏力，因此， 表国家行使国家职能，实现国家既定的政治、经济、社会统治 要改善政治市场，必须改善规则。他们认为政府行为往往会 目标。在理论上，现代民主社会要求政府必须以“社会利益最 偏离了“社会利益最大化”这一目标，主张对政治市场的规则 大化”作为其行动的目标，制定合理的产权制度，保证公平竞 进行改革，例如：投票(选择)规则、政府决策规则等等。通过这 争和市场规则的实施，从而带来社会成员和经济组织的收入 些规则起到约束政府行为的作用。 最大化。但事实上。由于制度设计的缺陷，往往使政府的行为 二、社会主义体制下的政府行为也会偏离“社会 偏离了“社会利益最大化”这一目标。这种偏离存在于资本主 利益最大化”目标 义制度下的政府行为，同样也存在于社会主义制度下的政府 行为。 政府行为是一种集体选择的结果，这种集体选择的过程 是在政治市场上完成。在政治市场上，人民通过民主选票或 一、西方学者对政府行为偏离“社会利益最大化” 委托政府行政机构来制定规章、政策、法律等公共品，决定公 目标的研究 共物品“生产什么”，“生产多少”和“如何生产”。集体选择总 在资本主义自由竞争时代，西方国家推崇“守夜人”的政 是以一定的选择规则作为基础，这些规则包括：投票(选举)规 府职能论。他们认为在充分自由竞争条件下，追求个人最大 则、政府决策规则、立法规则等等。这些规则约束着集体选择 利益的理性人所进行的经济活动，会自动导致社会经济处于 的效果。政治市场上的交易在一定程度上是一种非自愿性、 最好的有序状态，个人追求利益最大化的同时会导致社会利 不平等性和强制性的交易。一项议案一旦通过集体选择程序 益最大化，反对政府干预经济。20世纪初爆发的世界经济危 得以通过，即使这项议案仅仅是反映少数人的意志，也有可能 机打破了市场万能的神话，人们不得不承认市场调节的缺陷 强加到全社会成员的头上。在社会主义国家，政府作为全体 和政府干预经济的必要性。在1945—1962年这一时期，凯恩人民处理国家公共事务的代理人，理所应当是以“社会利益最 斯主义宏观经济学家、庇古主义福利经济学家和马斯格雷夫 大化”作为其行动的最终目标。但是，政府能否做到这一点 主义公共财政学家都致力于揭露市场机制缺陷的研究，他们 呢?事实上，在社会主义代议制下的选举制度、利益集团、政 认为市场机制并不是一架能够自动调节、完美无缺的机器，市 府官员的“经济人”特性、委托一代理关系等因素使政府行为 场机制无法解决垄断、外部性、信息不完全和公共品供给问 的结果偏离了这一目标。 题，这些