社会主义新农村建设与农村人口安全.pdfVIP

社会主义新农村建设与农村’人口安全 一文／倪洪兰 中共十六届五中全会以促进经济社会与人的全面发展 口学会和中国人民大学人口发展研究中心共同举办的“人 为主旨，明确提出了建设社会主义新农村的历史任务，为 口、社会与SARS”学术研讨会上，国家人口与计生委领导 我们认识和把握中国农村的人口问题提供了更加理性的宏 和专家学者们首次明确提出了人口安全的理念，即我11]“不 观视野。中国是典型的二元结构国家，农村人口比重过大。 仅要关注国家经济安全、军事安全、信息安全，而且更要 虽然近年来农村人口占总人口的比重不断下降，但绝对量 关注国家人口安全”。 一直在上升。新农村建设的核心是努力推进经济发展，不 人口安全理念的提出，体现了人口与社会协调持续发 断增加农民收入，而良好的人口环境是实现这一目标的基 展的内在逻辑的统一，具有重要的理论价值与实践意义。 本前提。在中国这样一个农村人口居多的国度，倘若8亿农 首先，人口安全作为一个新命题，是在借鉴国内外人口理 村人口的结构、素质、保障等问题得不到解决，社会主义 论研究成果、全面总结人口发展的经验教训基础之上提出 新农村建设就无从谈起。因此，站在社会主义新农村建设 来的，充实和拓展了人类安全的内涵与外延，是对世界人 的战略高度，全面、深入地解析中国农村人口发展中存在 口理论宝库的丰富和发展。其次，人口安全理念的提出， 的安全问题及其成因或后果，对于理顺人口发展的基本思 具有很强的现实针对性。它不仅较为准确地把握了世界人 路，制定科学的人口发展战略是十分必要的。 口发展的态势和我国的人口国情，更有助于引起全社会在 稳定低生育水平条件下，提高对我国乃至全球人口问题长 问题的提出 期性、艰巨性和复杂性的认识。 人口安全作为一种学术思想，究其思想渊源，最早可 纵观学界对人口安全的不同理解，笔者以为，要全面 以追溯到1798年马尔萨斯在《人口原理》中提出的“人口 科学地认识人口安全，首先，必须确立人口安全的维度。 过剩理论”，它通过两个级数的命题假设，探讨了人口增 人口安全至少基于三个维度：一是人口自身的健康、可持 长的极限问题。20世纪以来，特别是第二次世界大战以后， 续发展；二是人口与经济社会的全面、协调发展；三是人 全球经济进入了恢复与调整时期，世界人口特别是发展中 口与地球生态系统的共生、和谐发展。这三个维度缺一不 国家人口的持续快速增长，形成了空前巨大的人口压力， 可，否则就被视为人口安全问题。其次，将人口安全置于 世界性能源危机、资源枯竭和生态环境恶化等问题日趋严 建设社会主义新农村的视野中便不难发现，农村人口安全 重。顺应全球人口快速增长的态势，西方人口理论在研究 是社会主义新农村建设的必然要求，人口安全的内核与新 述语上发生了变化，人口压力、人口危机等词逐渐取代人 农村建设所贯穿的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村 口过剩而成为人口理论的关键词。赫茨勒的“世界人口危 容整洁、管理民主”的要求是一脉相承的，人口安全的最 机理论”、麦多斯的“增长极限理论”、埃里奇的“人口 终落脚点是人的自由、全面、健康发展。因此，从社会主 爆炸理论”分别从不同的学科和视角论述了人口的持续快 义新农村建设的宏观视野，全面、客观、科学地分析与研 速增长可能带来的安全隐患。而人口安全作为一个学术命 究中国农村的人口安全问题就显得尤为重要。 题正式提出并获得国际社会的普遍认同，则要延伸到20世