社会主义新农村建设的财政政策研究.pdfVIP

2006年第10期 ·百i旷蚀瓠霄斟一· 总第353期 社会主义新农村建设的财政政策研究 储德银胡子燕 内容摘要：本文在分析“十五”时期国家促进农村经济社会发展所采取的一系列财政政策的基础 上；展望、提出“十一五”时期推进社会主义新农村建设，构建加快农村经济发展的财政政策体系，深化 财政制度改革．建立促进农民收入增长和促进农村社会事业进步的财政政策体系。 关键词：社会主义新农村财政政策建设改革 0．4文献标识码：A文章编号：1 0-0021—03 中图分类号：F81 006—2025(2006)1 一、“十五”时期我国促进农村经济社会发展的财政政策评述 1998年以来．中央财政累计安排农业基本建设投资总 “十五”时期，根据党中央、国务院的总体部署，按照“多 量超过从建国之初到1997年间投入的总和．重点用于包括 予、少取、放活”的方针，我国政府进一步加大对“三农”的支 大江大河治理在内的农业农村基础设施、农业科技进步、农 持力度，促进农业增产、农村经济社会协调发展和农民增收， 业结构调整、农业综合开发和林业生态建设等方面。各级政 实施了一系列的财政政策： 府通过认真落实支持农业生产的各项政策．加大对农业综合 f一)稳步推进农村税费改革 开发、农村劳动力转移就业培训、扶贫开发和农业科技推广 2000年以来实施的农村税费改革．按照社会主义市场经等支持力度．提高了农业生产效率和促进了农民持续增收。 济关于转变政府职能和建立公共财政的要求，以“减轻、规 (三)积极实施“三减免三补贴”和“三奖一补”政策 范、稳定”为目标，对现行农业和农村领域的税费制度进行改 首先．2004年实施并加大了“三减免三补贴”政策，即减 革和完善．进一步规范了农村分配制度．不仅从根本上减轻 免农业税．取消除烟叶以外的农业特产税，全部免征牧业税， 农民负担．理顺国家、集体和农民之间的分配关系，带动和促 对种粮农民实行直接补贴．对水稻、小麦等实行良种补贴和 进其他农村改革和农村工作．而且为传统的农业税制向公 农机具购置补贴．大幅度提高对农民直接补贴的比重，国家 正、公平、规范的现代化税制过渡奠定了基础．为全面深化农 财政支农支出方式发生重大转变．大大提高了财政支农资金 村改革提供了契机。 的使用效益。其次，中央财政于2005年实施“三奖一补”政 (二)增加农业基本建设投入．提高农业生产效率 策．即对财政困难县增加财政收入进行奖励，对县乡政府精 变现，居民的支付能力调整系数取1．2。 地反映了我国住宅市场的运行情况。 表2： 北京、上海住宅单元平均面积 四、结论 别墅．高档公寓 一般商品房 经济适用房 旧房 (一)我国现行房价收入比的计算方法存在着较大缺 I面积(平方米) 120 85 65 70 陷。现行房价收人比的计算方法只是片面地反映新建住宅市 数据来源： 场．忽略了旧房市场：没有考虑市场结构对住宅价格的影响； 搜房网(http：／／www．soufun．com) 一千多条信息估计、整理而来 低估了我国居民的购房支付能力。这样会导致人们对房地产 表3：改进计算方法后，2002～2004年，北京、上海两地的房价收入比 市场的错误理解。 2002芷2003经2004年 (二)可以从房价计算和居民收入计算两个方面来改进 新建商品房 北京 387630．8401150469606．6房价收人比的