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市场论坛 2014年第2期 财政金融 MA副KETFORUM (总第119期) 社会保险基金保值增值问题研究 钤青莲 (河北大学 河北 保定071000) 【摘要】我国的社会保险基金累计结存额规模不断扩大，其中80％左右是基本养老保险基金。由于人口老龄化以及通货 膨胀的压力，基金面临着巨大的收支压力，若保值增值得当，可以在一定程度上缓解这种矛盾。文章分析了我国现有社会保险基 金的保值增值状况，分析了社会保险基金保值增值存在的问题，并提出了相应的策略和建议。 【关键词】社会保险基本养老保险保值增值投资运营 【中图分类】F840．4 【文献标识码】A 随着我国社会保险制度的不断完善，相应的覆盖范围也 金的支付能力增强，反而我国社会保险基金的可支付时间的 在不断拓展，五险中除个别险种外，政策覆盖范围基本上做到 增速呈现放缓趋势，2012年尤为突出。这使得社会保险制度 了覆盖全民。同时社会保险五个险种的覆盖对象也不断增 的支付前景不甚乐观。而人口的老龄化则加剧了这种悲观前 大，参加社会保险和享受社会保险规定待遇的人数越来越多， 景。我国早在2000年左右就已经步入老龄化社会，由于底部 社会保险基金规模不断扩大。我国社会保险筹资方式采用的 老龄化与顶部老龄化同时并存同时“夹击”，人口老龄化的速 是部分积累制，基金由社会统筹基金与个人账户基金两部分 组成，其中统筹基金是用来支付当期的保险费支出，属于现收 度发展很快。整个社会人口结构的老龄化首先冲击的就是我 现付性质的，一般不形长期的储备基金；个人账户基金是用于 国社会保险制度的重要组成部分——基本养老保险制度， 将来的支付，是完全积累性质的，会形成额度可观的储备基 2012年养老保险基金累计结存额占到我国总的社会保险累计 金，贬值的风险较大。我国社会保险基金目前面临着严峻的 结存额的80％以上。我国政府于2006年调整了养老保险缴 支付压力和贬值风险。这一方面跟我国的老龄化有关。另一 费在统筹账户与个人账户之间的分配，原先企业和参保人按 方面与基金自身的保值增值效果有关，年龄结构的改变所需 个人缴费工资基数的28％缴费，其中17％进入社会统筹，11％ 要的周期比较长不是短期能解决的，而基金的投资运营虽然 进入个人账户，2006年后调整为20％进入社会统筹，8％进入 也存在种种困难，但如果路径合理方法得当的话，将能有效的 个人账户，在事实上加大了社会统筹基金的规模，使得我们的 起到保值增值的作用，从而延缓社会保险基金可能面临的支 部分积累制比以往更倾向于现收现付制，这在一定程度上减 付压力，增强社会保险制度的可持续性。 缓了当前养老保险基金的支付压力。即便这样，基本养老保 一、社会保险基金面临的支付压力 险基金的支付状况依然很严峻(见表1)。 我国社会保险基金的绝对规模逐年增大，这并不代表基 表1 我国社会保险基金收支结存及支付状况表 项目／年份 2007 2008 2009 2010 2011 2012 基金收入(亿元)