社会保障基金运行中的道德风险及防范.pdfVIP

第2011年第4期 商 业 经 济 N。．4．20ll (总第371期) SHANGYEJINCJI 1．otal No‘37l 【文章编号】1009—6043(2011)4—0017一03 社会保障基金运行 中的道德风险及防范 潘琳娜 (南京理工大学经济管理学院， 江苏南京210094) 【摘要】随着我国社会保障基金规模的扩大．在其运行中存在着的道德风险问题也日益凸显．主要表现为政府挤占挪 用，保障机构违规操作，冒领、骗领社会保障基金等行为增多。为有效防范社保基金运行申的道德风险，应加速构建以自治为 核心，监治为约束。法制为保障的高效风险的抗衡体系，以此遏止社会保障基金运行中道德风险的滋生与蔓延。 【关键词】社会保障基金；道德风险；风险抗衡体系 【中图分类号】砣30 f文献标识码】A Pr钾蛐舶nin Sodal F曲d Mo惦lRjsl【and opend蛐ofSecllrit)r PANUmm jllc麟酏0f30cjal fhndsill in Ab摹￡托ct：Wj出￡be Cl】j11a．￡he secIlrity mo脚risks矗船iJlc陀∞i，】91y0p蒯册，w11ich麟liIllya阳mi踟P 0fsocial 8b伽M鹤ta：b- propri砒ionby90vemment，megal叩e洲∞bys训哆丑g叫ci荡，蚰d缸Iudlllence8鳅lrity劬dB．n刹j蚝we li8h甜＆6veri8k co咖te删ing8yst哪c朗teredbyAul饼mmy，r∞昀inedby地昏d且torygovc虹mnce，肌d目l删lteedbylegalgystem，幻 ofmofalriskiII 印jV哪theb旧地Ilg舳d叩瑚d social嘣粗毋缸I池． 1【eyword暑：social∞砌ty删，mdri8k，riskc蚴tervailillgsyst锄 社会保障制度从产生至今已逐步发展成为促进国家 立法，通过各种渠道建立的，用于实施社会保障制度的专 经济发展，稳定社会秩序与安全。保障人民基本生活和提 项基金。 高人民福利的重要机制，而充足的社会保障基金则是建 社会保障基金的运行是指对社会保障基金的筹集、 立健全社会保障体系的物质基础，也是社会保障制度的 投资和给付的过程。社会保障基金在这三个环节的流通， 核心。因此，我国经过数lO年的努力，已经构建起了庞大 即为社会保障基金的运行过程。 的社会保障基金规模和相应的管理体制。然而，频频发生 笔者认为。社会保障基金在运行中的道德风险则是 的社会保障基金被挤占、挪用、贪污和浪费等违法乱纪现 出现在社会保障基金运营的各个环节中，由于客观条件 象为我们敲响警钟，社会保障基金的安全时刻受到威胁。 (如制度、环境等)的不完善，所产生的风险。主要表现为个 目前，有许多学者针对这一问题进行了分析论述，从现有 人或集体有意识地利用客观条件的漏洞，采取的有违道 的资料中可以发现：这些论述有的偏重挖掘社会保障基 德和法纪的行为，这些行为将导致社会保障基金的完整 金管理中的漏洞，有的注重介绍国外社会保障