社会保障税开征的基础与策略选择--以黑龙江省为例.pdfVIP

第2014年第4期 商 业 经 济 No.4，2014 （总第443期） S ANGYEJINGJI TotalNo.443 [文章编号] 1009-6043（2014）04-0018-03 社会保障税开征的基础与策略选择 ———以黑龙江省为例 石 泓，王晓宇，余志刚 （东北农业大学 经济管理学院， 黑龙江 哈尔滨 150030） [摘 要] 社会保障税主要是对劳动者的工资薪金所得课征，在劳动者有劳动能力的时候缴纳，以保障他们在丧失劳 动能力时的基本生活需要 资金筹措是社会保障制度的核心 目前，由于我国社会保障基金筹集的“社会统筹”形式存在诸 多弊病，故规范和改革我国的社会保障筹资形式，改费为税，势在必行；同时，在社会保障收入不足时，除用一般税收和转移 支付来弥补社会保障缺口外，还应建立“基本社保补偿基金为主，以其他筹资形式为辅”的预算补充机制 开征社会保障税 是一项利国利民的重大举措 目前，黑龙江省不但有必要开征社会保障税，而且已经初步具备开征社会保障税的必要基础 条件 [关键词] 黑龙江省；社会保障税；实证分析；策略选择 [中图分类号] F320 [文献标识码] A BasisandStrategyofCollectingSocialSecurityTax:aCasestudyofHeilongjiang S I ong,WANGXiaoyu,YUZhigang Abstract: Socialsecuritytaxiscollectedbasedonsalarieswhenpeoplecanwork,andensurethebasiclivingneedswhenpeoplecannot work.Poolingmoneyisanessentialpartofsocialsecuritysystem.Ascapitalpoolingforthesocialsecurityfundhasanumberofdeficien- ciescurrently,itisimperativetoreformmoneypoolingbycollectingtaxratherthanfees.Inaddition,Chinashouldcreateasystemofthe supplementarybudgettocoverthedifferences,featuringcompensationfundthatcomefromtaxandtransferfromthecentralbudgetasthe keysourceandotherpoolingchannelsastheauxiliary.Acollectionofsocialsecuritytaxcanbenefitthewellbeingofpeople, eilongjiang shouldstarttoworkonitbasedonexistingconditions. Keywords: eilongjiang,socialsecuritytax,acasestudy,strategyoption 一、开征社会保障税的必要性 税，即通过法律手段明确征纳双方的权利与义务，利用税 收强制性确保社会保障基金的普遍征收。 早在2004年5月国务院批复的《黑龙江省完善城镇 (二) 开征社会保障税是完善社会保障征管机制的必 社会保障体系的试点实施方案》就提到要建立独立于企 由之路 业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度多样化、管 开征社会保障税，由税务机关统一负责社会保障资 理服务社会化的社会保障体系。近些年来，黑龙江省的社