社会信用管理体系建设必须坚持以中国特色社会主义理论为指导——十年信用宁波建设的思考.pdfVIP

2012—8 信息化建设专题 社会信用管理体系建设必须坚持 以中国特色社会 主义理论为指导 十年信用宁波建设的思考 宁波市工商局副局长 丁 锦 社会信用管理体系建设关乎民生与发展 ，是一个 部门受收取评级费用利益驱动 ，互争牵头权。牵头部 功在当代 、利在千秋的宏伟事业 ，这个体系建设得好 门采取下发文件强迫征信 ，又使配合部门心里不服， 与坏直接关系到社会的和谐稳定。宁波市工商局担负 应付了事，损害了群众和企业 的利益，信用管理体系 着信用宁波建设的牵头重任 ，十年的建设实践充分证 建设步履艰难。多年实践证明，我国的信用信息征集 明，故步 自封、狭隘地理解信用，或纯粹 由利益驱动发 既不能照抄照搬西方国家做法 ，更不能延续现状 ，必 展 ，或照搬照抄 、全盘西化 ，甚至求全激进 ，都将阻碍 须另辟蹊径，变信用信息的征集为各部 门之间的信息 我国社会信用体系的建立与发展。只有适应新形势新 共享 ，以各部门业务需求为导 向，通过联合信用监管 任务需要 ，坚持以中国特色社会主义理论为指导 ，才 提高各 自的履职效率 。形成 由政府主导的信用信息共 能加快推进社会信用体系建设，从而进一步推动我国 享体系．构建信息整合网络，建立统一的信用宁波信 经济社会又好又快发展 。 息库 。在横 向上 ，系统对市级层面的工商、国税 、地税 、 质监等 18个政府部 门的部分企业基础信息和信用信 一 、 坚持一切从实际出发 。社会信用管理体系建设 息进行整合；在纵 向上，全市各县 (市)区建立信用子 才能破题解难 系统并与市级系统实现对接和共享。通过信用信息的 宁波市工商局在信用宁波建设 的过程 中，有效 整合与共享提升各部门之间的业务协同与联动 ．尤其 解决了数据收集与信用评级的难题 ，坚持一切从实 是全市地税部 门通过信用系统实时获取工商部 门的 际出发 ，客观分析情况 ，在实践 中检验和发展信用管 企业登记信息，并把信息直接嵌入其业务系统中，建 理体系 。 立税源监控系统 ，有效提高税务登记与税源监控效 一 是创新信息收集方式，实现数据整合。信用信 率 。据统计 ，从 2008年至今 ，全市地税系统已对 1．2 息的征集是信用管理体系建设的重中之重 。数据不 万余家企业进行了税务登记催告办理，填补 了税源漏 全 、不准、不适时．信用管理体系建设就无从谈起。西 洞，在实现征税公平的同时，促进了财政增收，同时也 方国家对信用信息的征集，是基于充分的市场化运作， 产生了数据共享的动力。 由征信业来征集数据。但在我国现阶段 ，一是 由于政 二是建立符合我 国国情的各建等级、自动合成的 府部门管理着绝大多数公共事务，约 80％以上的信 评级模式，构建联合奖惩机制。信用数据到达一定数 用信息都在政府各部 门手中；二是政府部门掌握的信 量 ，不对管理对象评级就无法进行高效的管理 ，而评 用信息分散存放，没有实现有效整合；三是我国的法 级 的依据就是法律法规。我 国目前处于社会快速发展 律法规和实际情况都不支持社会化的征信 。因此造成 的转型期 。有关信用建设和管理的法律法规不健全、 只能用很少的信用数据 (不到 10％)进行评级 ，信用 不好操作等 问题短期 内还无法解决，尤其是当前我国 数据的不全面、不准确，