社会生态视阈中的中国社会管理创新——对中国社会管理创新的必要性与基本内容的政治社会学分析.pdfVIP

冒改革点评说 社会生态视阈中的中国社会管理创新 — — 对中国社会管理创新的必要性与基本内容的政治社会学分析 习裕军 宋国春 胡锦涛总书记在庆祝 中国共产党 时代主要的经济生产方式与交换方式 部矛盾的主要问题，协调利益矛盾，化解 成立90周年大会上的讲话中指出：“当 以及必然由此产生的社会结构，是该时 社会 中突就成为当前中国社会管理的 前 中国正经历着空前广泛的社会变 代政治的和精神的历史所赖以确立的 中心任务和根本要求。 革。这种变革给我国发展进步带来 巨 基础 ，并且只有从这一基础出发，这一 (二)开发、汲取足量社会管理资 大活力的同时，也必然带来这样那样的 历史才能得到说明。”在社会生态诸子 源 ，是市场经济条件下加强社会管理 矛盾和问题。社会矛盾运动是推动社 系统中，经济系统具有基础性地位 ，制 工作的客观需求。社会管理：[作的开 会发展的基本力量”。“要加强和创新社 约着社会的各项发展 ，而 “一切社会变 展必须具有足够的资源支撑 ，如果资 会管理，完善党委领导、政府负责、社会 迁和政治变革的终极原因”“应当在生 源供给不足 ，管理体系缺乏足够的能 协同、公众参与的社会管理格局，构建 产方式和交换方式的变更中去寻找。” 量 ，公共管理权力便无法实施对社会 中国特色社会主义社会管理体系，全面 从社会的经济结构上看 ，当前中国社会 利益关系的协调和对整个社会 的管理 提高社会管理科学化水平，确保人民安 正在由计划经济转向市场经济。当前 和服务。市场经济本身是有缺陷的， 居乐业、社会和谐稳定。”当代中国社会 中国社会的经济转型是一个由计划经 而当前我国市场经济体制尚不完善 ， 正在发生着的深刻变革使 中国社会的 济向市场经济转型的大规模制度变迁 缺乏纠错机制，市场缺陷消解和侵蚀 经济体制、社会结构和文化观念与改革 过程，这一过程始 自1978年改革开放， 着既有社会管理资源 ，如任其发展，很 开放前相比发生了深刻变化，我们的社 目前已经进入了以完善市场经济体制 容易造成社会公共管理权威的流失。 会管理工作必须适应这些变化。找寻 为重点的深化发展阶段。在这一阶段， 此外 ，资源配置的市场化使得公共管 社会管理创新的社会生态依据，有助于 经济转型的两大标志性后果，即我国经 理部门汲取资源能力减弱。随着经济 我们理解新形势下我国社会管理创新 济所有制结构中非公有制经济的出现 转型的深入，“必然要发生的艰本变化 的必然性、探寻社会管理创新的规律与 和持续壮大以及分配方式的多样化，带 是：从原有计划经济的体制一F政治体 突破ID。本文借用生态学的分析方法， 来了社会利益关系的大调整，对社会管 系通过对经济体系全面控制来施行功 把当前中国的社会管理作为生态分析 理工作提出了新要求。 能 ，通过对物质资源和非物质资源的 中的生命系统，主要从社会生态环境变 (一)协调利益重构中的社会矛盾 直接管理和分配来实行社会调控 ，转 动中的经济转型、社会分化和文化变迁 冲突，成为当前中国社会管理的中心任 向市场经济模式下社会物质：资源大部 三个基本方面分析当前中国社会管理 务和根本要求。正如有学者指出的那 分将不再由政治体系直接管理 ，而由 所面临的挑战和社会管理创新的基本 样：“在从计划经济到市场经济的转型 市场分配 ”。在社会管理资：原特别是 内容。 过程中，利益的分化与重组就成了一个 人力与物质资源大量转向社：会和市场 必然的过程，这就使得我们这个时代成 的情况下 ，政府公共管理部门往往难 一 、 经济转型对社会管理工作提出 了一个利益分化与利益重组的时代”， 以及时建立起合理的资源现代提取方 新要求 而 “适应和调节这一时代的利益关系是 式 ，这将导致虽然社会总资源量伴随 社会生存和有序发展的根本前提。”事 着社会生产力水平的提高而有所增加。 历史唯物主义观点认为，“一历史 实上，利益矛盾已经成为新时期人民内