立足辖区特点创新行政指导方式.pdfVIP

2008-9 热点研究 立足辖区特点 创新行政指导方式 口 孙晓波 为落实“四个统一”．2006年下半年以来．北京市工 3．行政指导与行政执法并重 商局海淀分局坚持以夯实基础工作为根本．以符合海淀 近年来．海淀分局在不断加大对违法经营行为和大 区情为特色．以创新指导手段为动力．以服务辖区发展 要案查处的同时．对一般性违法行为加强了实施抑制性 为目标．积极开展行政指导，规范行政执法行为．推进工 行政指导的力度．广泛利用提示、约见、告诫等手段引 商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设， 导．督促企业及时主动地纠正违法行为．规范经营活动。 在构建长效监管机制上下工夫．不断提高维护市场经济 秩序的能力和水平。 政约见221次、行政建议282次。与此同时。分局对社会 影响广、危害后果严重、涉及人民群众切身利益、存在公 一、建立健全行政指导新机制 共安全隐患等重大案件则加大了查处力度．把有限的执 1．领导重视．制度保障 法资源用在刀刃上．提高执法的效能和价值．查处无照 海淀分局及时成立了“海淀工商分局实施行政指导 工作领导小组”，由分局党组书记、局长担任组长，要求 各单位必须在贯彻落实文件规定的基础上加强创新j 的63件；全局查办疑难复杂、重大影响等专业类大案、 分局各业务科积极发挥指导作用．各行政执法单位 要案数量明显上升．案值在10万元以上案件达62件． 结合辖区特色在执行文件和创新手段上积极学习贯彻。 罚没款2230．6万元．占到全局总数的50％。特别是“顺 为保证行政指导工作的有效落实，制订了《海淀工商分 峰家常菜”销售假酒案．被市局评为“3．15”十大典型案 局关于全面推行行政指导规范行政行为的实旎意见》和 例之首．产生了极大的社会影响．有力地震慑和打击了 《北京市工商行政管理局海淀分局开展行政指导工作程 制假售假等不法行为。 序暂行规定(试行)》。对加强工作创新提出了要求，并为 行政指导工作的开展提供了制度保障。 二、利用高科技。开创行政指导新手段 2．以区情为主．提出“四个结合” 结合海淀区内高新技术企业众多、行政相对人素质 ，组成专门的调研考察组．由主管法制工作的副局 较高等特点．充分发挥辖区内“软硬件”优势，利用高科 长带队．相关业务科室和工商所代表参加．抽出专门 技手段创新行政指导手段。冈地制宜地创造出利用移动 时问赴上海和福建厦门、泉州、福州等地就开展行政 通信短信息、电子邮箱、行政指导电话专线等多种行政 指导工作进行专项学习交流．吸取兄弟分局已取得的 成本低、指导成效高，且为广大行政相对人接受的行政 成功经验．避免开展行政指导工作“走弯路”．尽快见 指导新手段。 成效。 1．加强总结宣传．传播成功经验 为确保实施行政指导工作能够结合海淀区行政执 开展行政指导工作以来．我们不仅要保证具体工作落 法1二作的特点。既保证法律、法规和市局各项规章制度 到实处．更要善于总结经验、查找不足．并以此激励全局． 的贯彻落实．又体现出海淀区开展行政指导的特色．分 推动行政指导工作的全面发展。对此．分局法制科在相关 局提出“四个结合”．即：依法行政与构建和谐执法环境 科、所的大力支持下．及时收集、汇总各行政执法单位开展 相结合。严格执法与促进辖区经济健康持续发展相结 行政指导工作的成功案例。定期汇编成网络刊物