竞争、规制与服务业成长.pdfVIP

0前沿理论 竞争、规制与服务业成长+ 摘要：对服务业发展是更需要管制还是更需要竞争的争论由来已久。本文根据经验研究 证明，经济自由度在各类国家中部是促进服务业发展的不可或缺因素。对于很多发展中 国家来说，基于存在对服务业过度管制的历史，不仅应该重视调整管制内容和手段，提 高管制效率，而且也应最大限度地发挥市场机制的作用。文章对促进竞争的制度建设提 出了若干基本思路。井认为政府的规制也应借鉴经济学的成本和效益的分析方法进行衡 量和决算，对服务业的监管要有客观的业绩导向。 关键调：促进竞争的制度建设；服务业；管制 中图分粪号：F203 —_、竟gk帮嗌I与孵务m喏刘畏的历史争论军事等多重安全目标影响，所以服务业一直足政府 规制撮密集相集中的区域。 服务业需要规制的观点由来已久。l啪年瓦尔 赞成加强对服务业管制的主要理由还包括，如 拉斯(walras)就依据自然垄断提出国家应对铁路 多数服务业具有的中间产品性质决定了其与其他行 的建设和蕾运进行管制，—卉面，政府可以采取特 业相比．拥肯更纵磺交错的叠易网络。复杂的空易 许经胃等方式控制进入的竞争者数量，避免社会资 网络决定其更蔽赣健全的机制才能保证交易得以咂 源的浪费；另—方面，政府要对价格进行管制．防 惭实现。图l是根据印度的投^产出分析表计算出 止其利用垄断地位，损害消费者利益。自然垄断仅 来的不同部门对机制的依赖程度。贸易、运输、商 是服务业需要管制的一个理由；除此之外，眼务业 业与房地舢、银行和电信业等主要服务业都在对 广泛存在的外部性租内籼等问题，都似乎说明“市 机制依赖程度最大昀行业之列=服务业与制造业所 场失灵”更为严审的服务业更需要使用政府的“有 需要的制度环境不同。制造业也许可以在一个很弱 形之手”。如信息不对称是服务业的另一基本特征。 的制度环境下快速萤展。但是服务业对制度的耍求 信息不对称导致的市场失灵．耍求始终应注意强化 很高。 管制。从理论上说，信息不完全产生的市场失灵将 使信息成本不固定．保证竞争性均衡和帕累托效率 存在的凸性和连续性的假设不再成立，此时的资源 配置不一定是最有嫂的。在实践中．在信息不对称 的情况下，经济行为人更窖易出现机会主义行为，如 在产生契约前的逆向选择行为，或是产生台约后的 道德风险，从而太大提高服务业的交易成本。合理 有效的机梅设置和规制．对降低辗务业的交易成本． 其重要性比其他产业尤甚。 ☆#自《№镕Am】桃【c∞f20c6)*口啪**％Ⅻ 一些服务业发展的实践也提供了管制具有重要 意义的佐征。如伴随金融业的发展而日益额繁出现 与此同时，对服务业严格管制的台理性和有效 的金融危机，对经济和杜会产生的剧烈震荡以及其 性的质疑也始终存在=主要理由包括．自然垄断行 高风险的性质．加强金融监营，对金融市场发展不 业未必都需要政府管制。并且．市场失灵也未必就 可或歃。对服务业监管更兼受政冶、社会和文化、 一定说明政府的“台形之手”就更为肯效_E口台理。 ★Ⅻ莉．tn女学嘉庚学＆日R＆贯$剐裁＆，＆井学博±：邮政#日：361005，厦n女学618镕葙