竞争性区域主义欧美实践及对我国的启示.pdfVIP

竞争性区域主义：欧美实践及对我国的启示 盛世豪施念 内容提要：竞争性区域主义是经济全球化背景下关于区域关系的一种新的理论形态。该概念包括地方政 府、私人部门和非营利团体在更高管辖水平上的协作，其集中点在经济的发展成果上，其目的是保障大都市区 域的全部潜在利益。本文系统回顾和梳理了竞争性区域主义理论的形成和发展。评述了竞争性区域主义在欧 洲和美国的实践，并就竞争性区域主义对中国区域经济发展的启示进行了探讨。 关键词：区域主义竞争性区域主义 区域合作 中图分类号：F114．41 文献标识码：A 20世纪90年代以来．伴随着经济全球化进程的合，在“霸权稳定”(Hegemony 不断加快．全球市场的扩张使得国内国际贸易更具竞 国际新秩序的建立。与此同时，出于对全球化条件下 争性，从而促使区域合作趋势进一步加强，特别是次 政治经济发展趋势的反应和对美国大都市区发展的 国家层面的区域合作和区域一体化发展成为人们关 反思。美国还掀起了新规划运动和倡导区域协作的都 注的焦点。在欧洲，与经济全球化相比较，区域一体化 的概念更被人们接受和理解，从米兰到汉堡，曼切斯 tan 特到斯图加特，里昂到马赛——所有的主要城市区域 通过构建大都市区的各种制度、政策和管治机制，实 都建立了直接的相互联系的经济和文化纽带(这些联 ，现跨行政区的管治与合作。“都市区域主义”实质上是 系往往不被认为是这些城市所在国家的联合)，整个 在“新区域主义”思想启发下，以大都市区为焦点。应 欧洲大陆被描绘为一个强有力的城市联合体(city—对新时期全球经济竞争而做出的具有合作倾向并富 有地域特色的发展战略框架。 states)。由于区域或城市间的合作能够给参与者带来 更实在的利益，因而，传统的对抗性区域政策正在被 与经济全球化相伴随，国家层面的宏观经济作用 合作导向的区域政策代替。在这样的背景下，竞争性 13益衰微，导致国家制度和权力在区域发展中的地位 区域主义应运而生。 正在13益下降；与此同时．区域经济活力不断加强．世 界各国特别是区域或城市发展的相互依存性13益紧 一、竞争性区域主义的提出 密，区域或城市之间正在形成一个由技术、生态、通信 和商贸组成的商业化网络。为此，美国学者Neal 区域主义(Regionalism)概念最早出现在20世纪 30年代。早期的区域主义一般是指地理上彼此相连 的国家和地区之间．通过政府间的合作和组织机制． 强化区域内社会和经济发展的互动意识。它强调的是 削弱，而最有发展前途和发展活力的就是以城市为中 区域内部各个相关单位如何更好地调整它们的行动 或融合，而且这种互动也仅仅与政府有关。因而，这是 带、内外郊区、乡村腹地组成，并在社会、经济和环境 一种狭义的区域主义，其影响力十分有限。 等方面存在着相互依赖内在联系的一个区域性联盟． 20世纪90年代初．美国宾夕法尼亚大学教授诺尽管联盟内部各自的贸易和商业运作是独立的．但对 曼·D·帕尔玛，在其论著《亚洲和太平洋地区的新地 经济社会发展前景或趋势有着共同的认同感。从这个 区主义》中首先提出了“新区域主义”(New Regional— ism)思想，强调通过“多方面的”、“开放性的”地区联 动的所有范围。美国区域联合委员会主席Bill Dodge 一81— 万方数据 2006年第12期 更明确地指出，以联邦政府、州、地方为