统筹城乡合理布局大力推进中小城镇建设.pdfVIP

政治与公共管理 丧；么渝埴 统筹城乡合理布局 大力推进中小城镇建设 刘跃前，徐玉婷 (武汉大学 经济与管理学院，湖北 武汉430072) [作者简介]刘跃前，武汉大学经济-9管理学院副教授，硕士生导师；徐玉婷，武汉大学经济-9 管理学院硕士研究生。 [摘要】我国城市化进程已进入到高速发展阶段，对未来发展模式的选择要遵循科学发展观。 我国城市化问题需通盘考虑：经济发展模式转型、全国产业结构均衡布局、确保“三 农”问题得到妥善解决。按照统筹城乡、合理布局、节约土地、功能完善、以大带小 的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。要认真分析和解决影响中小城镇发展的 制约因素，加强探索和实践：形成政策、规划、财政投入合力；增加乡镇政府财政收 入，增强乡镇政府公共服务能力；发展区域经济，促进城乡经济社会一体化发展；多 渠道增加乡镇社会事业投入，多方面加强农村公共服务。 【关键词]城市化；城乡统筹；城镇建设 [中图分类号]F2992l[文献标识码]A [文章编号]1005--3980(2012)05--0065--05 城市化是人类进步必然要经过的过程，只有完成 从目前我国社会管理体制方面来看，由于城乡二 了城市化，才能达成现代化目标的实现。按照国际通 元结构没有从根本上破除，城乡之间的生产要素自由 流动还面临着许多障碍，而消除这些障碍也需要有一 行标准，人均GDP超过3000美元，非农就业比重和 城镇化率超过30％，工业化城镇化就进入“双加速” 个过程。在现有的大中城市发展方面，存在着一些制 时期。根据中国社会科学院发布的2012年《社会蓝皮 约因素： 书》，2011年中国历史上第一次城市人口超过乡村人 1、随着经济体制改革力度的加大，城市的失业问 口，城市化水平超过50％。说明我国城市化进程已进 题正变得日益突出。大量的人口涌入，势必会加剧就 人到高速城市化的阶段。如何依照可持续发展理论， 业压力，并可能产生严重的社会矛盾。 积极稳妥地推进城市化进程，是2l世纪中国必须面对 2、我国现有的城市在城市管理体制和管理方式、 的一个重大课题。 基础设施的建设、社会保障和公用事业的供给等方面 还存在着许多的缺陷，在这种条件下扩张现有的城市， 一、科学制定我国城市化发展战略 将造成城市生存环境的恶化。 (二)我国城市化发展战略的制定，要在汲取各 制定发展战略必须从本国与经济社会密切相关的 国城市化过程的经验教训基础上，制定符合中国国情 各种基本情况出发，使战略目标的确定，发展途径的 的发展道路 选择符合客观条件、立足本国实际。 1、从当今发展中国家城市化进程来看，由于大 (一)过分依赖大城市将会制约城市化的进程 城市的过度盲目扩张，就业结构与居住结构不相匹 收稿日期：2012．09．04 65 万方数据 政治与公共管理 配，形成了贫民窟和“棚户区”，导致黑社会犯罪等