统筹城乡模式的地方实践探析.pdfVIP

统筹城乡模式昀地方实践撵桥 ● 文 ／马振涛 “城镇化是扩大内需的最大潜力”。目前看，统筹城乡 “农村包围城市”的统筹城乡模式 改革的进度仍跟不上城镇化快速推进的步伐 。为此，应鼓励 ． 典型代表 ：苏南模式 各地积极探索，扩大统筹城乡综合配套改革试点范围，争取 形成适用于全国不同地区、不同经济发展阶段的统筹城乡实 “苏南模式”形成于上世纪8O年代。特点是以村民或村 现途径和道路 。 集体为主，大力发展乡镇工业和集体企业，依靠 自身的能动 对统筹城乡的追求，发端于上世纪80年代 的东南沿海 发展，带动区域发展，以此向城镇渗透、延展，为城市发展 城乡边缘地带，以发展乡镇企业为主要特点的 “苏南模式” 提供资源、市场、劳动力，实现城乡互补、互助，直到城乡 是其典型代表。2003年十六届三中全会提出，要按照 “五个 一 体化。这种 内源型的城镇化也被形象地称为 “农村包围城 统筹”的要求全面建设小康社会，并把统筹城乡发展放在首 市”模式。随着城市和城镇逐步发展起来，又在更高层次、 位。此后，各地统筹城乡实践风起云涌。以2007年国务院在 更高水平上形成对农村的辐射带动作用，从而实现城乡要素 成都、重庆设立全国统筹城乡综合配套改革试验区为标志， 的双向交流、良性互动。 实质性推进统筹城乡战略升级至国家层面。 除大力发展乡镇企业外，还有两项举措发挥了至关重要 纵观近些年国家对统筹城乡的认识，以及土地、户籍、 的作用：一是小城镇建设，或称之为 “农村城镇化”；二是 基本公共服务等政策 。不难发现，统筹城乡发展的基本方 农业的现代化。突出特点是 “耕作机械化、农艺科学化、经 略、政策体系和制度框架 已基本搭建，对批设的试验区所赋 营规模化、服务社会化、农民知识化”。在成都改革中被广 予的更多是先行先试权，通过试点和总结，以丰富其 内涵。 为借鉴的 “三集中”模式，最早也产生于苏南。最初的表述 事实上，很多地区尽管没有戴上全国性综合配套改革试点帽 为 “农田向规模经营集中、工业向园区集中、农民向小城镇 子，但在统筹城乡实践上的步伐却丝毫未放缓，甚至某些方 集中”。此外，苏南地区还最早提出 “农业现代化、工业集 面有过之而无不及。梳理地方实践的模式和路径，发现其延 约化、农村城市化”的理念。 伸的脉络和规律，对指导下一步统筹城乡改革很有必要。 内源型的城镇化，遵循 自下而上的发展路径，是一种 r^1 体系在我国资本市场中的促进作用。 的各大企业。口 参考文献： 结 语 1【】4【]徐琳．浅谈EVA价值管理体系的应用难点与解决措施 [J】． EVA价值管理体系的优势显而易见，特别是从资本结构 东方企业文化 ，2010(2)：92． 的角度来看，有助于企业合理配置资源，提高企业的经济效 [2]王燕妮，袁江丽．EVA与资本结构关系的理论分析 [J]．中 益，有利于企业的长远发展。可见，EVA价值管理体系在我 国管理信息化，2009(7)：42—43． 国具有 巨大的市场潜力。虽然我国资本市场不够完善，EVA [3]万正晓．EVA资产评估系统及其在我国资本市场的应用 J【]． 机制管理体