统筹城乡进程中四川省农村人力资源开发的现状及对策.pdfVIP

统筹城乡进程中四川省农村人力资源开发的现状及对策 王冲胡平 【摘要】人力资源在经济社会发展中的作用日益凸显，研究四川农村人力资源的现状，提出具体对策，对坚持以 人为本的科学发展观。有效实施城乡人力资源的战略性规划和针对性开发，进一步推进城乡统筹有着重要意义。 【关键词】统筹城乡 农村人力资源开发 【中图分类号】F323．6【文献标识码】A【文章编号】1006—2025(2009)03—0087一03 【基金项目】本文系2008年四川省邓小平理论思想研究中心项目：“统筹城乡科学发展进程中的农村人力资源开发 实证研究”的研究成果。 【作者简介】王冲，四川师范大学经济与管理学院教授，博士，主要研究方向为宏观经济；胡平，四川师范大学经济与 管理学院副研究员，主要研究方向为农村经济(四川成都610068)。 贯彻科学发展观，统筹城乡发展。从根本上改变城乡二 去通盘考虑。把城市和农村经济社会发展中存在的问题及 元经济结构，实现城乡社会协调发展，是我国建设全面小 其相互关系综合起来研究，统筹加以解决，建立有利于改 康社会的宏伟工程。以科学发展观为指导，大力开发农村 变城乡二元结构的市场经济体制。实现以城带乡、以工促 人力资源，培养有文化、懂技术、会经营的高素质农民，对新 农、城乡一体的协调发展。 农村和小康社会的建设都具有重要意义。 统筹城乡发展的内容十分丰富，涉及方方面面，但都离 一、开发农村人力资源对城乡统筹工作的重大意义 不开农民科学文化素质的提高。受二元教育制度的影响， 在特殊历史环境、经济基础和政治制度背景下形成的 我国农村人口数量庞大而质量不高，这不仅影响农村经济 二元社会经济制度，随着城市化、现代化的推进，劳动力大 的发展．而且严重阻碍着城市化、现代化的建设。只有通过 规模地跨城乡流动，已越来越不能满足经济和社会发展的 人力资源开发。全面提高农民素质，大量的农村剩余劳动 需要，打破城乡二元割裂状态，实现城乡的统筹发展，已经 力才能顺利转移．真正实现城乡自由互动、城乡合理分工、 迫在眉睫。2002年中共十六届三中全会，从科学发展观的 城乡广泛协作，从而促进城乡经济社会各个层面i个环 角度出发，第一次正式提出“统筹城乡发展”的思想，并且 节有序高效运行。因此，人力资源开发工作在城乡统等中 将它放在“五个统筹”之首。十六届四中全会再次强调指出， 有牵一发而动全身的作用，统筹城乡发展就需要大力升发 要树立和落实科学发展观．推动建立统筹城乡发展的有效 农村人力资源。 机制。在十七大报告中．胡锦涛同志再次将农业、农村和农 二、四川省农村人力资源开发现状 民问题放到突出位置。强调要统筹城乡发展，推进社会主 1．农村人力资源数量庞大 义新农村建设。 人力资源数量是构成人力资源总量的基础，它反映了 城乡统筹发展。是中共中央站在国民经济和社会发展 人力资源量的特征。在生产技术水平比较低的国家、地区 全局的高度。科学把握世界各国现代化发展一般规律，深 或产业部门。往往以劳动力的数量作为反映人力资源的主 刻总结建国以来，特别是改革开放后处理城乡关系的经验 要指标。一个国家或地区人力资源数量的变动趋势是反映 教训，根据现阶段经济社会发展的特点和突出矛盾而作出 这个国家或地区经济实力或潜在经济实力的重要指标。国 的重大战略决策。其实质是要把城市与农村、农业与工业、 际上通常将15岁。64岁人口定义为劳动年龄人口，按照 农民与市民作为一个整体，纳入经济社会发展统一规划中 该标准。2000年四川劳动年龄人口为6112．9万人，其中，农 万方数据 村劳动年龄人口为4209．4万人，占全省总劳动力的源开发组织领导体系。目前四川省大部分地方对农村人力 68．86％。2004年总人口增加到8725万人，其中劳动力资源资源开发工作的管理机构，特别是负责牵头协调的机构尚