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·改革热线 统筹城乡发展的思考与建议 董迎夏小林 当前中国的工业化、城市化、现代 一、理顺城乡关系的路径选择 传统农业并没有伴随国家初期工业化 化都与解决i农问题相关。统筹城乡发 (一)破解二元结构：需要拆徐背后 和城市化的进步得以改变。 展更彰显重要战略意义。自中央提出统 的制度支撑 国际上的一般经验显示．发展经济 筹城乡经济社会发展已经走过了7个 与其他发展中国家不同，中国虽然 在很大程度上消除了城乡不平等，表现 年头。至今，认识得到深化，问题基本摆 也属于二元经济结构的社会，但现实情 为先分化、后趋同的趋势。但是，这一国 开，事项逐渐明朗，对策不断充实，从大 况不仅是经济成长中遇到的一般问题， 际普遍规律也不对应中国的情况—— 政方针原则到具体政策措施，已经比较 更有不公平的体制机制问题。新中国成 在经历了较长时段的高速经济增长后 明确、完整。但从多年来推行城乡分割 立后，在一穷二白的基础上从事社会主 的今天，不平等却仍在加剧。 发展转变到“形成城乡经济社会发展一 义建设，由当时特殊的政治经济条件决 回望中国30年经济体制改革路 体化新格局”，势必会遇到因历史惯性 定了特殊的工业化道路，即采取计划经 径，我们町以看到这样的轨迹：改革分 而产生的阻力。因而，同时需要充分的 济的机制，以行政手段将城乡人为分 别在城市、农村两个领域展开。农村先 观念转变、相应的实施准备、适当的工 开，集中资源致力于实现国家工业化。 行的改革成果明显，形成了前所未有的 具配合。政府在确保切实推进的过程 由于农业被剥夺了资本积累机会、削弱 剩余农产品、资本和劳动力资源，又以 中，既要正确评估实际能力予以保证， 了技术进步能力、窒息了发展后劲。农 “乡镇企业”的形式就地发展工业，促进 又要防范可能出现的不当做法导致扭 业生产率停滞于落后状态。所以，就国 了国家工业化进程；但凼城乡阻隔，没 曲变形。就此，我们提出值得关注的一 际一般而言的二元经济结构演进规律 有机会转化为提升自身社会地位的体 些问题。 衡量，新中国成立之后30年间，我国的 制优势。在城市展开的经济体制改革， 更进一步，无论政策大规模退出所 美元反弹是美国经济复苏表现好于欧 份也与国际市场大宗商品价格走势发 造成的流动性趋紧的事实是否会在今 洲和日本、欧洲国家主权债务风险凸 生了“逆转”。但是，如果我们以与国际 年发生，这种行动的预期都是不容忽视 显、套息交易平仓共同作用的结果，而 大宗商品价格关系比较密切的澳元来 的，因为它会给市场和投资人的心理蒙 国际商品价格大幅上扬则是由于受到 衡量美元礼：率的变化，会明显地发现其 上一层阴影，正如对经济复苏的预期推 了世界经济复苏预期的正面刺激，特别 与国际市场大宗商品价格变化几乎完 动了去年大宗商品价格上涨一样，对于 是2月各国相继公布的去年四季度经 全同步，说明美元与国际大宗商品价格 政策退出的预期同样也会对商品价格 济增长数据大部分好于预期，使人们对 的负相关关系并未发生明显逆转。 上升造成压力。 商品需求的基本面因素改善的预期增 从今后的发展来看，由于美国经济 (三)关元长期走软。支撑国际大宗 强。 回升态势尚未稳固，失业率居高不下， 商品价格走高 此外，从根本上讲，美元指