综合运用宏观经济政策促进进口增长——减顺差必要的选择.pdfVIP

综合运用宏观经济政策促进进口增长 卅口x。川W曩F ——“减顺差”， ’ ，●_。一 必要的选择 一 沈丹阳博士 甚哥实现“减顺差”，首先必须 实际上尚未根本改变。 现行外汇管理政策尽管已经做了不 jK正确认识导致外贸顺差持续 (一)外汇政策一定程度上抑少调整，但总体上看进口付汇程序 增长的根本原因。我国外贸顺差主 制了进口需求 还是过于繁琐，特别是大宗进口付 要是由于外贸出口增长方式粗放、 一方面是人民币汇率的因素。 汇手续更复杂，成为制约进口增长 出口规模过大造成的吗?不是。因 近几年人民币一直面临升值的压 的又一因素。这也是为什么我国中 为种种数据已经表明，近年来我国 力，但宏观上由于外经贸部门担心 小企业特别是民营企业近年来出口 的出口增长实际上是健康和有益的 出口和利用外资受影响，银行部门 大幅度增长，而从事进口的却很少 增长(参见沈丹阳， 《“高出高 担心金融改革的先后顺序以及相对 的一个重要原因。 进”——解决外贸顺差问题应更多 脆弱的银行体系受到破坏，财政部 (二)控制固定资产投资规模 地从扩大进口上寻求出路》，《国际 门担心人民币升值造成赤字增大， 一定程度上导致了一般贸易进口增 贸易》，2006年第9期)，抑制出口产业部门则担心国内产业受到冲 速的下降 增长所带来的负面效应更是我们所 击，大家普遍不赞成汇率调整，因 如果政策力度与调整的结构方 难以承受的。因此，我们不得不要 此，人民币并没有来一个“出其不 向把握不当，“调投资”对“减顺 从另一个方面——进口来寻找问题 意”的大幅度升值。 差”有时会产生负相关作用。数据 表明，自2003年以来，宏观经济 的原因和解决的答案。而扩大进 2005年6月至今，人民币兑美 口。运用“头痛医头，脚痛医脚” 元的名义汇率升值不到7％。在这 政策没能完全控制住过高的投资规 式的办法是难以根本解决问题的， 个过程中，由于美元走势疲软，使 模增长，对进口需求增长的抑制却 必须以“治本”的方法“下药”， 人民币对美元的实际汇率升值幅度 很明显(参见表1)。 也就是要更多地从与进口相关的宏 打了折扣，加上受我国贸易结构中 第一，引起了总进口增速的下 观经济政策着手研究解决的良策。 加工贸易比重因素的“对冲”影 降。2003年全国进口增速为 响，人民币升值对激励进口的作用 宏观政策一定程度上抑制了 非常有限。 年降到17．6％，2006年进口增长 进口的增长速度 与此同时，由于企业普遍对人 速度虽略有回升，但也仅增长 近年来，由于对我国出口持续 民币升值有一个预期，为避免汇率 20％，仍低于同期出口增长27．2％ 大幅增长的趋势判断不准，未认识 上的损失，国内进口商及进口商品 的速度。 到我国外贸“高出高进”、“双超 用户除了采取进口延期付汇或远期 第二，引起了一般贸易进口增 高”增长是经济发展进入到特定阶 付汇的办法规避风险外，一般都尽 速的下降。2005年我国一般贸易 段不可缺少的过程，同时受根深蒂 可能将进口推后，在相当程度上影 进口增速下降最明显，增速仅为 固的“进口有害论”传统观念的影 响了进口的增长。从这个意义上说， 12．7％，主要原因是我国一般贸易 响，尽管我国外贸顺差年年扩大， 我国贸易顺差持续加大并非偶然。 进口结构中最大宗的设备、技术和 但宏观政策对进口增长的“抑制” 另一方面是外汇管理的问题。 原料性商品等与国内投资直接相 4