综合配套改革试点的战略背景、制度安排与政策设计--第一届沪津深三城论坛综述.pdfVIP

·改革热线 、 ——第一届沪津深三城论坛综述 最近，综合开发研究院(中国·深 度安排与政策设计，综合配套改革中的 面先行一步 圳)、上海社会科学院和天津滨海综合 关键和难点，以及如何从战略层面认识 自2005年6月2113国务院批准 发展研究院在深圳联合举办了“第一届 综合配套改革等问题，进行了深入而热 上海浦东综合配套改革试点以来，浦东 沪津深三城论坛”。来自上海、天津、深 烈的讨论。 已经在三个方面取得进展。 圳三地近50位官员、学者，就沪津深三 一是编制完成改革方案。按照国务 上海浦东：各项改革开始启动 地综合配套改革的总体思路、进展、近 院的要求，上海市发改委会同浦东新区 期举措，综合配套改革的战略背景、制 一、在确立改革方案和工作机制方 在调研和征求有关责任部门意见的基 宣k夸蟹窖譬崮彦篁色夸譬q旨穹k忒窑窖跨窖皓逍色忒色忒章夸k崮}冒毒夸蟹专姆省鲁忒色童虹忒窑夸譬崮旨宣蟹专跨鹫色逍色逍色童譬司}毫譬$k辛函§妊≤蟹忒e童譬忒} 展问题研究，优化行政区划结构，增强 闻发布制度和信息披露制度；建立健全 改革，特别是加大国有独资企业和垄断 具备条件地区的引领带动作用。 行政问责制，严格实行重大决策失误引 行业企业的改革力度，推进投资主体多 继续改革行政干部选拔任用制度。 咎辞职、经济赔偿和刑事处罚制度。 元化，完善产权结构、公司治理结构和 切实贯彻公务员法，建立健全考核录 继续完善政府管理法制体系。建立 激励约束机制，大力发展混合所有制经 用、优胜劣汰、激励保障与监督制约机 健全规范经济社会活动，特别是涉及市 济。三是分类推进事业单位改革，调整 制；以扩大民主为重点，进一步落实行 场主体行为、产权保护、交易秩序及劳 事业单位结构，把国有投资的事业单位 政领导干部民主推荐、民主测评、差额 动、就业、保障等的法律法规，为政府全 控制在最必要的范围内；强化事业单位 考察和任前公示制度，加大推行公开选 面依法行政创造完备的法制环境；建立 内部管理，构建富有活力和效率的运行 拔、竞争上岗的改革力度；积极实行、合 健全规范政府行政活动，特别是涉及机 机制。四是发展和规范市场中介组织，创 理运用投票表决机制，完善干部选拔任 构编制、职责权限、行为方式、奖励处罚 新行业协会、商会等组织的管理体制和 用的决策体系；严格实行领导干部职务 等的法律法规，强化对政府行为的监 运行机制，充分发挥其在联系政府、服务 任期制度和辞职解聘制度；抓紧制定体 管；强化行政人员法律素质培训，切实 企业方面的桥梁纽带作用和协调企业间 现科学发展观和正确政绩观要求的干 提高行政人员执法能力，改革行政执法 关系、矫正企业不良行为的行业自律作 部实绩评价标准，相应建立保障落实制 体制，推进综合执法试点，实行执法责 用。五是推进财政体制改革，调整财政支 度和奖惩机制。 任制和执法过错追究制，做到严格执 出结构，加快公共财政体系建设，保障政 继续加强政府重大事项决策机制 法、公正执法和文明执法。 府必要公务活动的正常开支；探索建立 建设。完善重大事项决策的规则和程 政府行政管理体制改革是一项综 规范的公务员工资增长机制，实行有利 序，推进政府决策的科学化和民主化； 合性很强的改