职能转变视野下政府与非营利组织合作关系的构建.pdfVIP

区域经济与产业经济 职能转变视野下政府与非营利组织合作关系的构建 吴超 (安徽师范大学政法学院，安徽芜湖241000) 摘要：政府职能转变是政府改革的重点，其本质在于理顺政府、市场，以及社会三者之间的关系。目前，非营利组 织作为社会群体的代表，仅局限于公共产品的供给，未能充分发挥其帮助政府进行社会管理的作用。非营利组织与 政府的合作有利于弥补市场失灵和政府失灵、协调政府与公民的关系、提高行政效率、监督政府运行、维护社会公平 正义，可以从完善法律体系、提高非营利组织的独立性、建立沟通交流机制、拓展双方合作领域等途径构建二者更深 入的合作关系，从而理顺政府与社会的关系，促进政府职能转变。 关键词：非营利组织；政府职能转变；合作 政府职能转变是近几年我国政府改革的重点和难点，从 内涵和方向越来越清晰，其本质在于理顺政府、市场，以及社 1988年第七届全国人大一次会议首次提出要转变政府职能会三者之间的关系。就政府与社会的关系来看，要求政府继 到党的十八大强调“推动政府职能向创造良好发展环境、提 续构建“小政府，大社会”的治理模式，积极培育以非营利性 供优质公共服务、维护社会公平正义转变”，政府职能转变的 组织(以下简称NP0)为核心的公民社会的发展，并构建政 欠发达地区高职院校的实践教学仍是薄弱环节，要多渠道筹 学校推荐、学生与用人单位双向选择”的就业模式，毕业生就 措资金，增加对实验、实践教学基地建设的投入，改善条件， 业呈现出就业机制市场化、就业渠道多元化、就业指导专业 提高学生的实践技能。既要加大实践教学在教学计划中的 化和就业关系合同化的特点。毕业生就业工作，关系到广大 比重，又要改革实施教学内容，逐步形成基本实践能力与操 毕业生的切身利益，关系到社会稳定和全面建设小康社会的 作标准、专业技术应用能力与专业技能，综合实践能力与综 全局，目前经济欠发达地区高职院校毕业生就业率比较高， 合技能相结合的机制，使高职毕业生具备较强的适应性，较 但总体上就业层次低，就业面窄。高校就业工作需要人事、 短的适应期和较强的动手能力。 教育、劳动和社会保障、财政等部门的密切配合，通力合作。 “双师型”师资队伍的建设是提高教育教学质量的关键。 作为高职院校来讲，应从以下几方面做好毕业生就业工作： 随着承德市高职高专教育规模的不断扩大，师资队伍数量不 第一，建立由院长、职能部门、系主任、辅导员及专业教师组 足，结构不合理，实践能力偏低等问题更加突出。直接影响 成的就业工作体系，健全就业指导服务工作机构，落实专项 到教育教学质量的提高，成为高职教育进一步改革和发展的 经费，配齐专职工作人员。加快毕业生就业信息网络建设， 瓶颈，应尽快采取措施加以解决。一是要制定优惠政策，有 为毕业生和用人单位提供一个信息发布的交流平台。定期 计划地选调和引进一批高素质的教师，特别要注意引进具备 举办人才供需洽谈会，为毕业生提供尽可能的就业机会。第 “双师”素质的教师。二是要从企、事业单位引进既有实践工 二，推行“订单式”培养模式。广泛搜集人才市场信息，加强 作经验又有扎实理论基础的工程技术人员、管理人员和能工 与企事业单位合作办学，根据用人单位需要进行定向培养， 巧匠充实教师队伍。三是要淡化基础课和专业课教师、理论 从质量、数量上满足用人单位需要，这是解决毕业生就业的 教学和实践教学教师的界限，使之互相兼融，实现教师的一 有效途径。第三，抓好毕业生的后续教育。开设就业指导课 专多能。四是加大对现有教师培训的力度，促进教师主动提 程，并纳入教学管理整体安排。加强对学生进行就业思想指 高自身实践能力，鼓励教师多渠道接受继续教育，有计划地 导、心理指导，引导毕业生树立先就业、后择业、再创业