论低碳经济下生态效率的法律调整.pdfVIP

翌Q婴翌竖Q塑Q竺!竺堕燮曼!!■口墨盈圆圈 论低碳经济下生态效率的法律调整※ 徐本鑫陶伦康 内容提要：发展低碳经济是党和国家抓住经济发展机遇和促进社会文明转型的战略选择。生态效率集中 体现了低碳经济的价值诉求。我国当前低碳经济下生态效率的提高还面lJ盘着思想认识偏差和制度供给不足等 诸多困境。低碳制度创新和法规体系的完善对发展低碳经济，促进生态效率的提高具有重要意义。 关键词：低碳经济法律制度生态效率价值追求 中图分类号：F062．2 文献标识码：A 当前，中国正面临着促进经济增长和建设生态文 明的双重任务。发展低碳经济是党和国家抓住经济发 工商理事会向联合国环发大会提交的名为《改变航 展机遇和促进社会文明转型的战略选择。低碳发展战 向：一个关于发展与环境的全球商业观点》的报告中， 略是遵循经济社会发展与生态环境保护规律的客观要 就提出生态效率的概念，即“提供有价格竞争优势的、 求，亟需社会各界统一思想认识，创新低碳制度。 满足人类需求并保证生活质量的产品或服务，同时逐 步降低对生态的影响和资源消耗强度．使之与地球的 一、低碳经济下生态效率的内涵 承载能力相一致”。 “低碳经济”一词最早于2003年出现在英国政府 生态效率不是一个虚置的概念，是可以通过生态 发布的能源白皮书《我们能源的末来：创建低碳经 经济学的技术途径，在各个层次(企业、区域、国家)、 济》。低碳经济的实质是经济效率和生态效率的统一， 各个环节(生产、使用、消费)予以评估的(陶伦康等， 核心是能源技术创新和低碳制度创新的结合，目标是 2009)。从生态投入和社会产出的角度讲，生态效率 社会经济发展和生态系统平衡的共赢。 有两层含义：其一．在生态投入不增加甚至减少的条 1．低碳经济下效率价值具有双重性 件下实现经济增长和社会发展；其二，在经济持续增 “效率”是个经济学概念。指的是投入与产出即成 长和社会可持续发展的条件下，向环境排放的废弃物 本与收益之间的比较，其实质在于表明如何实现社会 大大减少。生态和谐与平衡得以保持。从这个角度上 资源的有效配置和利用。效率的内涵植根于不同的 看，低碳经济下的效率价值具有经济效率与生态效率 时代背景。在经济发展水平低、生态平衡状况良好的 的双重属性。 情形下，“效率”指代的是经济发展速度，追求资本和 2．生态效率是低碳经济的价值诉求 劳动的生产率，也即通常意义上的“经济效率”；而在 效率始终是经济活动所追求的价值之一，所不同 目前自然资源和生态环境资源相对于资本和劳动力 的是低碳经济追求的效率是包含了能源效率、环境效 异常稀缺的情况下．现代经济的增长需要我们从关注 率和劳动生产率的生态效率。 资本和劳动生产率转移到关注自然资源和生态环境 低碳经济是循环经济理念在能源领域的延伸，循 的生产率．“生态效率”得以凸显。 环经济是发展低碳经济的基础，循环经济发展的结果 生态效率是经济社会发展的价值量(即GDP总必然走向低碳经济(杨春平，2009)。与循环经济关注 量)和资源环境消耗的实物量比值，它表示经济增长 提高生产、流通、消费等领域所有资源能源的效率不 与环境压力的分离关系，是一国绿色竞争力的重要体 同．低碳经济的重点关注领域在低碳能源和温室气体 新团队(团队编号：20090980004)建设项目的阶段性研究成果。 一89— 万方数据 的排放上，这是与发达国家经济发展阶段相对应的。 既不深入也不全面，