论作为一个独立学科的公共政策分析.pdfVIP

●● MPA讲堂～露 ■陈振明 公共政策分析(政策科学)是公等问题加以论述，奠定了政策科学 证，从而形成了拉斯韦尔一德洛尔 的政策科学传统。 共管理或政治学领域的一个独立学 发展的基础。【11虽然拉斯韦尔在20 科，是二战后在西方尤其是美国首先 世纪50年代初就指明了社会科学 20世纪60年代末，当政策科学 兴起的一个跨学科、综合性的新研究 中的政策研究方向，但是此后的十 作为一个独立研究领域刚趋向成熟 领域。它的出现被誉为当代西方社会 几年里，除了在政策分析的定量方 时，一些著名高等学府的学者就迫 科学发展过程中的一次“科学革 法及技术方面，特别是运筹学、系统 不及待地把研究生教育的眼光紧紧 命”、当代西方政治学的一次“最重 分析、线性规划和成本——效益分 地盯住了这个充满希望和诱惑的新 大的突破”以及“当代公共行政学的 析等方法及技术上取得成就之外， 领域。从1967年到1971年短短的 最重要的发展”。本文考察作公共政 政策科学的学科建设并没有取得重 几年里，出现了第一批公共政策或 策分析(政策科学)的形成、发展和大突破。1960年以后，政策科学取公共事务学院或研究所(如密歇根 学科“范式”(即它的研究的对象、 得了迅速的发展。著名的科学哲学 大学公共政策研究所、哈佛大学肯 性质、范围和方法等)问题。 家托马斯-库恩(ThomasS．Kuhn)尼迪政策学院、加州大学伯克利分 校公共政策学院、兰德公司研究生 作为一门研究政策相关知识 的《科学革命的结构》(1962年)在 (即公共政策过程的知识以及这一 当时起到了方法论的解放作用，给 院、杜克大学政策科学研究所等)， 过程所使用的其他知识)的学科领 政策科学的发展注入了活力。但为 开始了这方面的硕士和博士生教 域，政策科学源远流长。它的源头可 政策科学的突破作出贡献的是一批 育。这些著名学府不约而同地兴办 以追溯到人类文明之初，因为有了公 政策科学家及政策分析者(更准确 政策科学专业的研究生教育项目， 共事务的管理，也就需要政策相关知 地说是一批政治学家、经济学家、社 充分说明这一领域的重要性和生命 识的研究。近现代特别是19世纪和会学家或系统分析家】，其中最突出 力，说明它在培养政府决策、管理和 政策分析人才方面的优越性，有力 20世纪上半期社会科学的发展为政的是叶海卡-德洛尔(YeheZkeI 策科学的诞生奠定了坚实的基础。 Dror】。他在1968年～1971年短短地推动了政策科学的进一步发展。 1951年，斯坦福大学出版社出版了的几年里，出版了所谓政策科学的 在20世纪70～80年代，政策 由拉纳(DanieILemer)和拉斯韦尔“三部曲”——《公共政策制定检 科学研究获得了新的进展，在政策 系统与政策过程的研究上取得显著 (HaroIdD．Lasswe¨)主编的《政策科讨》(1968年)、《政策科学构想》 学：范围和方法的新近发展》一书， (1971年)、《政策科学进展》(1971的成就，特别是在政策评估、政策执 被人们当做政策科学诞生的标志。 年)，并发表了一批政策科学论文。 行和政策终结方面形成了各种理 拉斯韦尔被誉为“现代政策科 这些著作构成了政策科学发展的第 论；另外，20世纪70年代崭露头角 学的创立者”。在《政策科学》尤其 二个里程碑。德洛尔继承和发展了 的公共选择(Public 是其中的“政策方向”一文中，他首 拉斯韦尔的政策科学思想，对政策 可以视为政策科学在这一时期取得 次对社会科学中的政策研究方向即 科学的一系列基本理论问题作了进 的一个成就，因为这种理论实质上 政策科学的对象、性质和发展方向 一步具体详尽(有时近乎繁琐)的论是用经济学的途径来研究非市场决 2。。10中国工商管理研究 万方数据 6。l ∞，●●