试析高等学校财务管理现存的问题与对策.pdfVIP

2007年第7期 边疆经济与文化 No．7．2007 (总第43期) THEBORDERECONOMYANDCUI．TURE Genenll．No．43 【财政金融】 试析高等学校财务管理现存的问题与对策 刘赫男 (佳木斯大学附属第一医院，黑龙江佳木斯154002) 摘要：随着教育体制改革的不断深入，高校在办学过程中的经济行为日趋多元化，学校的财务管理也 面临着更为复杂的局面。高校可通过建立现代财务管理体系、建立先进的经济核算系统、加强审计监管职能 几方面工作，提高高校的财务管理水平。 关键词：高校；财务管理；问题；措施 中图分类号：F606．3 文献标志码：A 文章编号：1672．54J09(2007)07删_03 我国“十一五”规划中明确提出，高等教育要朝着产业化的方向发展。为了改善和提高办学条件， 高校走上了多渠道、多层次筹措办学经费的路子，但同时一些财务管理混乱、监管不到位等问题也随之而 来，致使高校财务收支管理很难真正做到有计划、有控制。在这种情况下，高校只有拥有一套科学合理完 善的财务管理制度和现代财务管理体系，才能在市场竞争立于不败之地。 一、高校财务管理中现存的问题及产生原因 1．办学单位账目不清 由于办学单位采用多种办班形式，不但范围广，而且收费渠道复杂；与此同时，高校并没有制定相应 的规范政策，结果造成管理不严、措施不力，致使办学单位有机可乘，其收取的教学费用以及各类培训 费，并不及时上缴学校，存在隐瞒、挪用、私存私分私设“小金库”、账外设账的现象。更有甚者，有的 办学单位不但跨年度收取学费、滞留不交、公款私存、擅自增加收费项目、提高收费标准，甚至还违反财 经法规，擅自使用自制收费票据收取费用、对外开出阴阳发票、坐收坐支现金、随意使用白条收支。这主 要是由于个别校办企业以自我利益为中心，并不顾忌高校及国家的整体利益；同时，企业领导也没有对国 家相关的财经纪律法规给予足够的认识和重视，致使企业内部权责不明、政策不清，进而导致管理失控。 此外，企业的会计人员业务水平不高、基础知识差，也促使企业账目混沌、经济工作无法正常进行。 2．校办企业经营管理体系不健全 首先，由于有些高校在对外投资或联营立项时，不注重市场预测及可行性研究，急于求成，有项目就 上，这样不仅大量占用流动资金，而且绝大部分投资是根本无效益或亏损的。也有一些校办、院(系)办 企业，因为法律、经济知识匮乏，随意担保，致使当被担保单位贷款到期无力归还时，承担连带责任，造 成额外的经济损失。还有的个别校办企业不搞成本核算，虚列成本、少计收入、私设“小金库”，甚至出 现个人所得颇丰、企业亏损严重的情况。…其次，企业内部的会计控制制度存在问题。有的校办企业会计 出纳一人承担，严重违反制约原则；有的企业库存材料没有严格的出、入库手续，出现材料已经使用而账 面仍未出库的情况，造成账实不符；’有的企业发票、承接业务等工作全权由厂长一人负责，因此会计不能 依据原始凭证及时进行记账、核算，造成账外债权、债务，企业会计信息不能完全真实反映企业的经营情 况。再次，校办、院(系)办企业没有将学校提供的厂房、办公室等固有投资计入其固定资产账目，客观 收稿日期：2007_02国5 作者简介：刘赫男(1970一)，女，黑龙江佳木斯人，会计师，从事会计学理论与应用研究。 臣丑洲姒恻…YU雌…A 万方数据 刘赫男：试析高等学校财务管理现存的问题与对策 上造成无偿使用高校固定资产。对于这部分固定资产，从使用至折旧和损耗，校办企业都未向高校缴纳任 何费用，从而造成高校部分固定资产流失。情况更为严重的是，有的校办企业在与高校产权界定不清的情 况下，使用含有学校产权的房产抵押贷款，当企业资不抵债时，高校将承受更大的经济损失。 二、提高高校财务管理对策与措施 1．建立现代财务管理体系，加强财务监管 现代财务管理体系要求：“依法多渠道筹集事业资金；合理编制学校预算，并对预算执行过程进行控 制和管理；科学配置学校资源，努力节约支出提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；建