试点城镇建设对上海郊区城镇发展的启示.pdfVIP

海商论坛 试点城镇建设对上海郊 区城镇发展的启示 文／李东施蔷生沈惠帼 ”十五”期间，上海郊区实施重点突破、有序推进的城镇发 划．还有绿化环境、市政基础设施等各项专业规划．都在城镇开 展方针，努力构筑特大型国际经济中心城市的城镇体系。松江、 发建设前期一并编制确立。 朱家角、安亭、高桥等“一城九镇”成为重点推进发展的试点城 2、先行建设市政设施，着力营造优美环境 镇。五年来，试点城镇的建设有了显著的进展。回顾总结它们的 试点城镇建设吸取了现代城镇建设的先进经验．克服了以往 实践探索经验，对试点城镇乃至上海郊区城镇未来的发展建设， 先地上、后地下．先盖住宅、后搞配套的弊病，采取市政基础设 都有着十分积极的意义。 施先行建设，公共设施全面配套，然后相应开展住宅开发建设步 聚，各城镇基本上都做到将燃气、上水、雨水、污水、电力、电 上海试点城镇建设的主要成效 信等设施一次规划，骨干设施项目先期建成。安亭新镇在上海郊 上海试点城镇在2001年开始启动建设．目前，除崇明、临区城镇建设中，首次建造应用市政管线”共同沟”，对推动上海 港新城外．大部分城镇已经进入实质性开发建设．并达到不同 市的现代化市政基础设施建设进行了有益的探索。试点城镇建设 的规模。比较以往上海城镇建设水平，试点城镇建设的主要成 的另一个显著特征是投入巨资营造环境：开放式的中心广场、风 效有： 格鲜明的主题公园、独具形态的公共建筑和商业楼宇，以一城一 1、规划领先，系统全面；积极探索，塑造风貌 貌的特色，建筑与自然的交融．为城镇居民提供了一个比中心城 上海城镇建设的总体要求是立足21世纪，借鉴国际成功经 区更加优美和谐的居住环境。 验，实现高起点规划、高质量建设、高效率管理．建设各具特色 3、应用先进技术，建设质量上乘 的新型城镇。为了切实做到这点，各级政府十分重视规划领先工 在市政基础设施建设的推动下．先期启动的试点城镇已经基 作．注重抓好以下一些主要环节一是政府给予一定的经费补贴． 本完成土地的一级开发．并开始建设一批高质量的住宅商品房． 要求各城镇的总体规划、特色风貌总体设计采取国内外招标、公 出现了一些颇具规模的大型居住区。各城镇为了建成一流的示范 开竞争、严格评审、择优录用．使得设计方案水平明显提升，吸 性城镇．在市政设施、公共建筑、住房建设等方面均着力引进了 取了国内外的先进理念．改变了千城一貌的旧况：二是加大对规 科技含量较高的技术和材料。如安亭新镇采用了当今德国的建筑 划的行政管理力度．各城镇的总体规划和特色风貌总体设计须报 节能技术和设施，住宅的平均节能可达到50％以上．所需能耗相 市政府审批．详细规划和主要地区的城市设计由规划局审批；三 当于普通住宅的三分之一。高桥新镇为了确保建设质量，专门成 是设立专家委员会，建立规划和建筑设计方案的专家论证评审制 立了创优工程领导小组．对建设工程全过程进行监控。松江新城 度，对涉及城镇风貌的具体规划和建设项目进行审查、监督，为 泰晤士小镇，应用了建筑外墙保温、太阳能照明、气动垃圾直排、 政府审批提供决策依据；四是规划比较全面，除了城镇的总体规 环保结构住宅等先进技术。各城镇都选择了一流的施工队伍．各 万方数据 黧惑 Business上海商业 主要项目基本都达到优良工程，保证了现代化城镇的建设质量水 和要求，会带来重大的影响。四是城镇发展建设的规模要适宜。 平。大规模、多方面地应用先进的技术和材料，造就现代化的工 规模太小，前期基础设施投入单位成本高，投入产出的效率低． 程建设质量．是试点城镇相比以往的城镇建设所展现的～个划时 投资回收的压力大．例如安亭、罗店、高桥等城镇都面临着这 代进步。 样的困难：此外．城镇的发展建设尚具有动态的、渐进的、长 4、政府主导、市场运作，尝试多种开发管理模式 期的特性．因此在规划上应留有足够的余地