唐港铁路有限责任公司创新成果.doc

安全高效的合资铁路重载运输管理 唐港铁路有限责任公司 唐港铁路有限责任公司（简称唐港公司）前身是由唐山港口投资公司、北京铁路局共同出资组建的唐山滦港铁路有限责任公司。2005年，根据铁道部、河北省关于加快河北铁路建设的省部会议纪要，决定新建迁安北—曹妃甸铁路，通过“增资扩股、变更登记”的方式，组建新的合资铁路公司。由太原铁路局、唐山港口实业集团公司、国投交通公司、唐山曹妃甸实业港务有限公司、大唐国际发电股份有限公司、河北建设交通有限责任公司、华润电力有限公司7家企业共同出资组建。负责新建迁曹铁路、滦港铁路既有线扩能改造及这两条铁路的运营管理。2005年8月19日挂牌成立后，实施“安全运输委托管理，公司自主经营”的管理模式，实现了公司发展的前后驱动。短短的几年，在铁道部、唐山市政府的高度重视大力支持下，在太原铁路局的领导下，一手抓建设，一手抓运营，迁曹线这条国家一级全自动闭塞双线电气化重载铁路分三期提前开通运营，公司运量逐年攀升， 2010年，公司完成年运量13353万吨，收入207765万元，利润59549万元，实现了铁路运输与促进唐山市经济发展的双赢目标。 一、安全高效的合资铁路重载运输管理的背景 （一）铁路的改革发展，为安全高效的合资铁路重载运输管理提供了难得的发展契机 “十一五”时期，我国铁路改革发展取得了显著成绩，为经济社会发展提供了坚强的铁路运输保障。在如火如荼的铁路建设中，积极稳妥的推进铁路改革，逐步实现我国铁路管理体制的根本性转变是铁路和谐发展、科学发展的重要任务。在铁路改革发展的“十一五”规划纲要中明确指出，大力推进铁路投融资体制改革，坚持“政府主导、多元化投资、市场化运作”的指导思想，构建多元投资主体，拓宽多种筹资渠道；加强铁路投融资法规建设，改善投资环境，放宽市场准入，鼓励和引导国有、民营及境内外各类资本投资铁路基础设施建设。依法构建规范法人治理结构，维护出资者权益，落实经营责任，扩大合资铁路建设规模。在推进铁路管理体制改革的进程中，扩大合资铁路建设规模摆上了重要日程，为合资铁路建设提供了难得的发展契机，唐港铁路有限责任公司负责建设运营的滦港、迁曹重载铁路，正是在铁路改革发展的大潮中不断发展壮大的。 （二）强化煤炭运输通道建设，为安全高效的合资铁路重载运输管理提供了最佳的发展平台 煤炭作为国家的重点运输物资，对国民经济的发展起着举足轻重的作用。围绕十大煤炭外运地区运输需求，在建设客运专线等相关线路、释放既有线货运能力同时，加快煤运通道建设和既有线扩能改造力度，形成运力强大、组织先进、功能完善的煤炭运输系统，是党中央、国务院加快经济发展战略部署的重要组成部分。其中，建设迁安北—曹妃甸重载电气化铁路，实施大秦铁路扩能及集疏运系统配套改造，被铁道部确定为《中长期铁路网规划》中大秦重载铁路扩能的一条重要分流通道。随着2008年举行绿色奥运，首钢、北焦化等一些大型企业纷纷落户唐山沿海，对港口、铁路运输需求日益扩大，为此，这条起自迁安北站，途经（三线一区）迁安、滦县、唐海三县和曹妃甸工业区，采用国家Ⅰ级标准设计，双线电气化，项目建设总投资66.9亿元，远期达到2亿吨运量的重载铁路，将为解决北煤南运的瓶颈制约，发挥举足轻重的作用。 （三）曹妃甸的区域优势，为安全高效的合资铁路重载运输管理提供了无限的发展空间 “面向大海有深槽，背靠陆地有浅滩”是曹妃甸最明显的自然地理特征，水道和深槽的天然结合，形成了建设大型深水港口无与伦比的优势。开发建设曹妃甸是党中央、国务院和河北省委、省政府顺应国家能源、交通发展战略，调整优化北方地区重化工业生产力布局和产业结构，加快推进环渤海地区经济一体化发展，引领现代工业走循环经济之路做出的重大战略决策。国务院把它列入了国家“十一五”规划和首批循环经济示范园区，并正式批准了《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划》。明确提出了曹妃甸要依托深水大港和国内国际两种资源及两个市场，建立以现代港口物流、钢铁、化工、装备制造等四大产业为主导，电力、海水淡化、建材、环保等关联产业循环配套，信息、金融、商贸、旅游等现代服务业协调发展的产业体系。到2010年5月底，曹妃甸工业区已累计完成产业项目投资800亿元，形成了现代港口物流、钢铁、化工、装备制造、高新技术五大主导产业竞相发展，新能源、新材料、节能环保、光电、电动汽车等新兴产业加快集聚的新格局。展望未来，一个总投资超过2000亿元，真正引领中国工业化的未来的新型工业化基地将屹立在渤海之滨。身处曹妃甸开发区腹地的滦港铁路、迁曹铁路具备了得天独厚的发展优势。 （四）唐港公司安全运输委托管理模式，为安全高效的重载运输管理提供了有利的发展支撑 唐港公司将日常安全生产、行车调度、运输组织、设施设备维护维修、技术管理及公安治安管理等委托给太原铁路局直接管理；太原铁路局安