国际经济与贸易公选课(国际贸易政策和措施).ppt

第二章 国际贸易政策与措施 管理学院 孙鸽 主要内容 对外贸易政策的构成 对外贸易总政策分类 保护贸易政策演变 重商主义时期 资本主义自由竞争时期的保护贸易政策 两次大战期间的超保护贸易政策 20世纪70年代以后的新贸易保护主义 自由贸易政策 英国推行的自由贸易政策（工业革命后亚当斯密和大卫李嘉图的两种自由贸易理论） 战后的贸易自由化（二战后-20C70s初） 美国经济实力空前膨胀、日本和欧洲战后恢复和发展，跨国公司兴起，出现贸易自由化倾向。表现在大幅度消减关税和撤消非关税壁垒 贸易政策措施分类 国际贸易政策措施 一、关税措施 二、非关税措施 三、出口鼓励的政策措施 四、其他国际贸易政策的措施 第二节 关税 关税是一个国家的海关对进出其关境的物品所征收的一种税。 关税的特点： 强制性：海关凭国家权力征税，纳税人无条件服从 无偿性：海关代表国家从纳税人方面征收，国家无任何补偿 预定性：海关据预先规定的法律与规章加以征收，双方不得随意变动 间接税：税收主体为进口商，最终承担者为消费者 关税的作用及其演变 关税最初是作为政府增加财政收入的手段，故称为财政关税 资本主义生产方式建立后，其保护作用才逐渐被发现和重视起来，并逐渐成为保护本国产业的重要手段 如今各国征收关税很难再区分财政性与保护性关税。以财政收入为目的的关税客观上也可以产生保护作用；以保护为目的的关税，其税率只要不高到禁止关税的程度，也会增加财政收入 关税的种类—按征收对象分 1、进口税 进口税是进口国家的海关在外国商品输入时，对本国进口商所征收的正常关税。这种进口税在外国货物直接进入关境或国境时征收，或者外国货物由自由港、自由贸易区或海关保税仓库等提出运往进口国的国内市场销售，在办理海关手续时征收。 正常进口税通常可分为最惠国税和普通税两种。最惠国税适用于与该国签订有最惠国待遇原则的贸易协定的国家或地区所进口的商品，普通税适用于与该国没有签订这种贸易协定的国家或地区所进口的商品。 最惠国税率比普通税率低，二者税率差幅往往很大。如在美国，对金银首饰的最惠国税率为27.5%,普通税为110%。 二战后，大多数国家都加入了关税与贸易总协定或者签订了双边的贸易条约或协定，相互提供最惠国待遇。因此，正常进口税通常指最惠国税。 美国原克林顿政府将给予中国的最惠国待遇改称正常贸易关系，以避免美国民众的误解，是符合最惠国待遇实质的。 2、出口税 出口税是出口国的海关在本国商品输往国外时，对出口商品征收的一种关税。 征收出口税会提高出口商品的销售价格，削弱出口商品在国外市场上的竞争能力，不利于扩大出口。那为什么要征此税？ 一国政府征收出口税的原因 改善贸易条件，提高出口效益 取得财政收入（一些发展中国家） 出口的原料征税以保障国内生产的需要或增加国外产品的生产成本。 案例：中国纺织品出口关税的设置与取消 3、过境税 过境税又称通过税。它是一国对于通过其关境的外国商品征收的关税。 随着经济的发展，交通运输事业日益发达，各国在货运方面竞争激烈。同时，过境货物对本国生产和市场没有影响，所征税率低，财政意义不大。因此，过境税相继被废除。二次战后，大多数国家都不征过境税，仅仅在外国商品通过时征收少量的准许税、印花费、签证费和统计费等。 关税的种类—按差别待遇等级分类 1.普惠制关税 2.特惠税 3.进口附加税 4.差价税 2.1普惠制关税（G.S.P） 普惠制的原则 普惠制的原则是普遍的、非歧视的和非互惠的。 所谓普遍的，是指发达国家应对发展中国家所有出口制成品和半制成品给予普遍的进口关税优惠待遇。 所谓非歧视的，是指应使所有的发展中国家都不受歧视，无例外地享受普惠制待遇。 所谓非互惠的，是指发达国家应单方面给予发展中国家关税优惠，而不要求发展中国家或地区提供反向优惠。 普惠制产生与概况 二战后发展中国家强烈要求发展民族经济改善贸易逆差状况，加入GATT后，与发达国家享受同样的最惠国待遇 1964年，联合国贸发会议，77国发表联合宣言，要求发达国家给予发展中国家普遍的关税优惠待遇，发达国家予以拒绝 1968年第二届贸发会议通过有关普惠制的21号决议，确立普惠制的原则、目的和实施期限，成立优惠问题特别委员会，负责监督和协调 1970年特别委员会决定由各发达国家制定各自的普惠制实施办法—给惠方案，每个有效期十年 1971年，欧共体第一个执行普惠制方案 普惠制是国际贸易中的一项重要的贸易政策。目前，实施普惠制的工业发达国家即给惠国有40个，享受普惠制待遇的受惠国已有170多个。先后有39个工业发达国家宣布给予中国这一关税优惠待遇，美国是至今仍未给予中国普惠制待遇的唯一一个西方发达国家。 给予中国普惠制待遇的给惠国 ??