浙江高新技术产业发展基础-浙江科技厅.DOC

“十一五期间浙江省高新技术产业发展的战略举措研究 浙江省科技厅高新处 2006年12月 目 录 一、背景与基础 5 （一）浙江高新技术产业“翻两番”的背景 5 （二）浙江高新技术产业现状 7 （三）浙江高新技术产业存在的问题 8 二、“翻两番”目标与发展思路 10 （一）“翻两番”目标 10 （二）相关指标 10 （三）发展思路 11 三、重点支持领域 13 （一）拓展高新技术产业优势领域范围 13 1.通信与网络 13 2.软件 13 3.微电子 13 4.光电信息材料 14 5.特种功能材料 14 （二）抢占高新技术产业新领域制高点 15 1.数字化多媒体 15 2.纳米材料 15 3.生物医药 15 4.制剂新技术研究及其他医用技术与装备 16 5.可再生能源 16 6.能源的高效清洁利用 17 7.环保装备 17 （三）推动传统优势产业高新化发展 18 1.智能交通系统与汽车/船舶电子 18 2.高技术纤维 18 3.化学原料药及中间体 19 4.现代中药 19 5.现代装备制造 19 四、高新技术产业“翻两番”的战略行动 21 （一）促进企业增强自主创新能力 21 （二）加强高新技术产业园区和特色产业基地建设 22 （三）强化对高新技术项目的研发支持 23 （四）大力构建公共创新服务平台 25 （五）加强高新技术产业人才队伍建设 26 （六）加快高新技术中介服务体系建设 27 （七）完善高新技术投融资体系 28 附件一、高新技术产业的内涵特点 31 （一）高新技术产业的基本内涵 31 （二）高新技术产业在经济社会发展中的作用 32 （三）高新技术产业健康发展的关键条件 34 附件二、浙江高新技术产业发展基础 36 （一）浙江高新技术产业发展取得的成效 36 1.高新技术产业已成为促进浙江经济发展的重要力量 36 2.高新技术园区和基地已成为高新技术产业发展的重要载体 37 3.高新技术企业已成为高新技术产业发展的支柱力量 37 4.高新技术研发能力持续增强 38 5.高新技术产业发展支撑体系初步形成 39 （二）浙江高新技术产业存在的问题 40 1.高新技术产业在国民经济中的比重仍然偏低 40 2.高新技术产业增长速度未能走在全国前列 40 3.高新技术产业经济效益增长缓慢 41 4.高新技术产品出口比重严重偏低 42 附件三、制约浙江高新技术产业发展的关键因素 43 （一）自主创新能力不强 43 （二）对高新技术产业发展的支持力度不足 44 （三）政策措施的导向效果不佳 45 （四）高新技术产业人才短缺 46 引 言 高新技术产业具有技术密集、高增长、高效益、低物耗、低污染等特征，已成为新时期推动经济持续快速增长的主要力量。十五时期，我省实现了国民经济的快速增长，经济总量已位居全国第四。但粗放型经济增长方式尚未根本转变、资源环境等瓶颈因素对经济发展的制约日渐增强，十一五时期我省经济发展要继续走在全国前列面临严峻挑战。为了实现浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要确定的经济发展目标，必须大力发展高新技术产业。为此，特制定十一五期间浙江高新技术产业实现翻两番目标的行动纲领。 一、背景与基础 （一）浙江高新技术产业“翻两番”的背景 1.加快发展高新技术产业是浙江经济持续发展的必然选择 改革开放以来，浙江经济实现了持续快速发展，GDP年均增长超过13%，远高于全国9%的平均增长幅度，2005年浙江生产总值达13365亿元，人均GDP超过3400美元。由于过去要素价格低，供给充分，浙江借助机制灵活的优势，在技术水平较低的基础上，通过善用国内外各种资源，以低成本竞争为利器，实现了经济快速增长。但经过长期高投入、高能耗、高排放、大量耗费资源的快速发展之后，浙江的土地、能源等自然资源已全线告急。 土地资源是经济发展的基础要素，浙江陆域面积狭小，七山二水一分田的地理条件更加剧了可用土地资源的短期。根据2004年省发改委研究测算，如果按2000年以来我省每年建设实际用地计算，浙江土地资源不到10年将全部用完，如果按照当前各地申报的用地需求计算，则5年左右将全部用完，“有项目无地建设”的现象已严重制约了浙江经济规模的进一步扩张。资源能源等物质生产资料是工业发展的命脉，浙江是资源小省，全省煤炭保有储量不到全国的万分之一，铁、铜等重要矿产资源基本依赖进口，95%的能源依靠外部调入，在国际市场自然资源产品价格持续攀升的形势下，浙江企业发展一贯依靠的低成本优势已难以为继。2005年初，国家统计局企调总队和浙江企调队对浙江596家企业的迁移问题作了调查。调查显示浙江企业总体趋势是向省外迁移，而外迁企业最为关注的前三位迁移因素是：土地资源，认同率为55.6%；电力供应，认同率为45.4%；原材料及能源供应，认同率为42.9