灾害救助评价理论方法研究与展望-灾害学.PDF

第 卷第 期 灾害学 年 月 灾害救助评估理论方法研究与展望 廖永丰 聂承静 胡俊锋 杨林生 民政部国家减灾中心 北京 中国科学院地理科学与资源研究所 北京 中国科学院研究生院 北京 摘 要 灾害救助评估是一种辅助决策工具 收集和分析灾害及灾害救助信息 为灾害救助活动的决策 规划 和控制提供有效的信息支持 其内涵主要包括 个方面 评估灾害对社会产生的影响 灾害应急抢险需求 与方案优化 救助资源可获得性 促进和加速灾后恢复与区域发展的可行性 灾害救助过程包括规划 数 据收集与调查 分析与解读 趋势预测 辅助决策 灾害监测等 个环节 灾害救助评估内容按照灾害救助阶 段总体分为应急快速评估和灾后详细评估两大类 其中 应急快速评估主要侧重于灾情和应急救助需求 是灾 害救助评估的传统研究领域 为应急抢险和受灾人口基本生活保障提供信息支持 灾后详细评估则主要用于全 面分析灾害对社会 经济 生态环境系统造成的损失和影响 为灾后恢复与重建提供辅助决策支持 关键词 灾害救助 灾害评估 应急救助 灾后恢复与重建 中图分类号 文献标志码 文章编号 救助工作规程 将灾害评估应用于灾害应急救助 与灾后恢复重建实践 引言 如现场灾害评估 灾害 对社会经济与环境影响评估方法 灾后环境需 我国是世界上自然灾害最为严重的少数国家 求评估 灾害现场评估与应急工作规程 国 之一 据统计 年以来 我国进入新的灾害 内灾害评估研究起步较晚 主要集中于灾害风 多发期 自然灾害极端气候事件频次增加 损失 险 灾害损失评估 方面 有关救助需求 加剧 每年因各类自然灾害致死近 人 因灾 灾害对社会 经济与环境影响评估方面的研究较 直接经济损失超过 亿元 年汶川 级 少 目前尚未建立起完整的灾害评估研究与应用 地震一次巨灾就造成 人死亡 人失 体系 年以来 空间信息技术逐步被引入灾 踪 人受伤 因灾直接经济损失超过 害管理领域 采用遥感 地理信息系统等技术方 亿元 自然灾害形势的日趋严峻 防灾减灾工 法进行洪涝灾害数值模拟及损失评估研究 作不仅受到政府的高度重视 也成为科研的重要