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滨海新区绿色产业发展机制研究滨海新区绿色产业发展机制研究 滨海新区绿色产业发展机制研究滨海新区绿色产业发展机制研究 天津工业大学经济学院 朱春红 杨帆 王申申 摘要摘要：：绿色发展机制的建立与创新，是区域绿色产业发展的关键所在。本文以价 摘要摘要：： 格机制、投资机制、生态和环境补偿机制为重点对滨海新区绿色产业发展机 制予以研究，并提出了建立生产者责任延伸制度和消费者付费制度等对策建 议。 关键词关键词：：滨海新区；绿色产业；发展机制 关键词关键词：： 引言引言 引言引言 在区域绿色经济和绿色产业的发展中，发展机制的建立与创新是其能否可持 续发展的关键。但从目前对于滨海新区绿色经济和绿色产业发展的研究看，主要 集中在对于存在问题的总结和保障体系的研究，而对于其发展机制的研究少而又 少，并且缺乏系统性、创新性和可操作性。基于此，本文从三方面予以重点研究。 一、一、建立建立价格机制价格机制 一一、、建立建立价格机制价格机制 资源价格机制创新就是要通过健全市场化的资源定价机制、完善资源价格形 成机制、建立资源价值补偿机制等一系列制度创新,来突破绿色经济绿色产业发 展的制度障碍,为彻底转变传统粗放式增长模式增强全社会节约意识,提高对资 源的利用效率,加快发展绿色经济和绿色产业提供资源价格制度保障。其基本目 标是建立反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价 格形成机制。 1、1、完善资源价格形成机制完善资源价格形成机制。。要推进资源价格改革，资源价格形成机制改革 11、、完善资源价格形成机制完善资源价格形成机制。。 首当其冲。大部分自然资源的价格可以通过资源市场的交易加以确定。但是，市 场上自发确定的自然资源价格并没有包括资源价格的全部构成，使资源价值实现 不完全，没有反映资源的全部真实价格。因此，政府资源监管部门必须在市场形 成价格的基础上，适时、适度地对资源市场价格进行调整。 2、2、建立资源价值补偿机制建立资源价值补偿机制。。仅从资源价格的市场化改革入手，不能为资源 22、、建立资源价值补偿机制建立资源价值补偿机制。。 价值的完全实现和资源价值的充分、合理补偿提供根本性机制保证。资源的产权 价值、代内与代际补偿价值和对生态环境等的外部补偿价值是需要通过资源税费 制度改革实现的。因此，建立资源价值补偿机制的核心也应该是完善资源环境税 费制度。 二、二、建立建立投资机制投资机制 二二、、建立建立投资机制投资机制 目前，我国环保投资体制经过改革，己经基本形成了多元化投资主体、多元 化投资渠道和融资渠道、谁投资谁受益、谁污染谁治理的投资体制。但是，由于 多年的计划经济投资体制的影响很深，我国投资体制改革还须进一步深化。滨海 新区的绿色产业发展应当利用政策优势尽快建立自己的绿色产业投资机制。 1、1、改革排污收费和治理收费制度改革排污收费和治理收费制度 11、、改革排污收费和治理收费制度改革排污收费和治理收费制度 排污收费和消费者付费制度是当今西方许多国家在环境管理时采用的制度， 对于环境保护和增加环保投资具有积极的作用。我国也实行了排污收费制度，但 消费者付费制度尚未建立和完善。目前在消费者付费标准上低于污染治理成本， 财政补贴较大，因此，滨海新区应当改革收费制度，使收费标准保证环保企业处 理污染在弥补成本的前提下获得社会平均利润。同时，应增强社会资本投资环保 企业的吸引力，扩大社会环保投资。 2、2、积极推行多种投资方式积极推行多种投资方式 22、、积极推行多种投资方式积极推行多种投资方式 多元化投资方式是吸收社会资本、扩大民间投资的途径。可以施行的环保投 资方式很多，在形式上可以采取独资、合资、合作、BOT投资方式等，在方式上 可以采取建设一运营一转让、建设一委托管理、转让运营、委托处理等。各种方 式有自己的特点和适用范围，建议投资者根据需要进行选择。同时，在保证政府 对重要设施控制的前提 ，政府应当鼓励民间资本参与环保投资，民间投资可以 进入的领域包括环保设施、污染集中处理设施和废物回收及综合利用设施的建 设。在绿色投资运营方式上建议政府根据实施目标的要求，从表1中择优选择。 表 1 绿色投资