上海郊区农民增收问题及对策研究.pdfVIP

公共管理 上海郊区农民增收问题及对策研究 !! 李志伟! 马国丰 摘要! 提高和增加农民收入，是农业和农村经济发展的根本出发点，是“三农”问题的核心。本文结合 上海郊区农民近年来的收入现况，分析影响农民持续增收和农村经济存在的主要问题，为建立农民增收长效 机制提出相应的措施和建议，这对上海建设社会主义新郊区、增加农民收入以及率先实现农业现代化具有重 要的借鉴意义。 关键词! 农民增收；村级经济；对策 ! ! 一、上海郊区农民收入现况 度的增长，但增长率波动较大。’’ ($%% 年期 上海作为国际化的大都市，中心城区的繁华、 间，增长率在! ()! 之间，$%%$ 年后开始上升， 现代和郊区的僻静、传统形成了鲜明对比，但与全 $%%* 、$%%) 年都在%! 左右，$%%) 年农民纯收入 国相比，上海郊区的许多方面居于领先地位。上 达到了#%% 元，具体见表［$ ］。由表 可知，郊区 海地区的城市化水平高达#! 左右，显著高于全 农民的收入结构发生很大变化，家庭经营的纯收 国的平均水平；郊区的非农就业劳动力比率之高， 入呈减少趋势，工资性收入增长趋缓，转移性及财 也是全国任何一个城市都无法比拟的。在改革开 产性收入逐年增加。 放的$% 多年来，郊区农民的收入水平也有较大幅 表! !##$ % ’’( 年农民人均纯收入 纯收入水平（元） 纯收入构成（! ） 年份 合计 工资性 家庭经营 转移及财产性 工资性 家庭经营 转移及财产性 ’’ )$ ++, $$, +) % #% $+ $+ ) ’ ’’# )*% +#,’ #) +)+ ), $ ’$ , )+ ’’’ )*# *’$ ’$’ +,% , *# , ’) , ) $%%% ))’, *+% ’+* +)$ %$ , ,’ , $’ $%% )#)% **’ ’, +’$ , , )+ , % $%%$ ,$$ *’$% * )# ’ $% $ *, # +* $%%+ ,,)# )$#% #$ ),, ’ +% $ $ # )% $%%* +*% )$% #’% +% # $ % $%%) #%% ,$%% #’% %)% , + ! ! 目前，上海人均收入水平居全国前列，郊区农 二、上海郊区农民增收及其经济环境面临的 民的人均收入也居于全国前列，但城乡人均年收 主要问题 入差距时大时小，总体上呈不断扩大的趋势［+ ］。 村级经济发展的空间越来越小。承包地 ’’+ 年上海城乡居民的收入差距为 ) ： ，’’) 二轮延包以后，村里的可耕地已经按户分给了农 (’’# 年期间略有波动性下降，自’’’ 年起，差 民，集体留用的“机动地”很少，特别是免缴农业 距不断扩大， 税、实行农业直补政策以后，有的农户还要退回原 $%%) 年为$ $+ ：