《核桃产业外部性内部化途径探索》.docVIP

《核桃产业外部性内部化途径探索》 一、背景 ? 　　2007年，赫章县启动了“三个百万工程”，打造特色产业示范带。2009年以来，全县整合资金近2亿元投入核桃产业发展，核桃种植遍布全县27个乡镇，成为远近闻名的“中国核桃之乡”，在实现“农产富县”的发展过程中，核桃产业发展产生了一些外部性，由于赫章县核桃产业正外部性表现比较明显，本文所指的外部性均是正外部性。如果没有外部性内部化的有效措施，谋利动机会促使正外部性活动减少，为此，对付外部性的法律、规章制度或公共政策应该按照一定的要求设计以鼓励人们从事那些具有正外部性的活动。 ? 　　二、赫章县核桃产业的外部性表现 ? 　　1、核桃产业的外部性概念 ? 　　外部性是指行为主体的行为活动施加于他人(社会)的、没有给予补偿的和未经许可的损害或者利益。施加的是利益则为正外部性，相反如果所施加的是损害则为负外部性。核桃产业的正外部性是指核桃产业发展行为过程给社会带来福利，且核桃产业相关主体的私人边际收益小于社会边际收益。核桃产业正外部性产生的主体就是核桃产业发展所涉及的种植主体、管护者、技术服务者、合作社、核桃系列企业等。如“图表1”所示，在产生正外部性的情况下，社会边际收益曲线位于私人边际收益曲线上方，Δs的面积是核桃产业正外部性所带来的社会福利。 ? ? 　　2、赫章县核桃产业外部性表现 ? 　　(1)核桃产业的生态效益功能。核桃产业的发展在促进赫章县农村经济收入增加、农民生活水平提高的同时发挥其生态效益功能，有利于地域能源和资源的有效利用及保护生态链循环等。从空间上看，受益于赫章县核桃产业建设生态效益的不仅仅是赫章县当地，还包括邻近地区及下游水域地区，核桃种植所带来生态效益的正外部性会在一定程度上辖区间外溢，使得临近地区在不承担任何成本的情况下享受新鲜空气，赫章河流的下游地区水质得到改善，从而临近地区政及赫章河流下游的各地区的社会福利得到优化。 ? 　　(2)核桃产业的林业政策导向功能。核桃产业除了能产生生态效益功能外，还对林业政策导向产生影响，赫章县核桃产业发展作为赫章县林业发展的一个分项，其发展口号?“开发扶贫，生态建设”的成效对于整个毕节市林业发展和行业经济的受重视程度影响甚大。对核桃产业的规模化和产业化的形成起到很大的导向作用，使得各相关部门能根据市场需求引导整个林产行业结构调整，对林业产业的规模化和产业化也起到导向作用。 ? 　　(3)核桃产业的社会保障功能。核桃不同的部分的价值给社会各个不同群体带来效益。核桃的果实、壳、青皮、枝叶、树皮等均有广泛的使用价值。因此，赫章县大规模发展核桃产业为社会带来了各种所需。 ? 　　(4)核桃产业的区域品牌推广功能。赫章核桃是赫章的优势产品，赫章县“中国核桃之乡”、“奥运推荐果品”、“全国核桃林业标准化示范区”品牌等方面的推广，间接地提高赫章的区域产品品牌地位，也直接地使得核桃营销体系和信息平台的研发得到积极的推广和构建，从而为整个地区各行业的发展带来好处。 ? 　　(5)核桃产业的产业结构优化功能。首先，发展核桃产业包含了核桃生产企业、加工企业的协调发展，同时间接地促进更多经销商及物流公司的发展，促进了第一产业的发展。其次，核桃关联企业及经销商的投资与发展会带动其他行业的巨大发展，因此，赫章县核桃产业的发展加强了第一产业主导产业功能的同时还带动第二、三产业的发展，使赫章县产业化得到改善。 ? 　　(6)核桃产业的社会稳定与发展功能。核桃产业发展直接地影响生产基地、加工企业、经销商、物流公司的协调发展，同时促进其他行业的发展，这些发展不仅提高了直接利益群体的收益，而且还对赫章县劳动力就业提供了系列平台，目前赫章县仅核桃种植业一项就可以吸引农村剩余劳动力5000人，加之核桃加工、销售等项目就更加促进社会剩余劳动力的就业，促进社会稳定与发展。 ? 　　三、赫章县核桃产业外部性内部化途径 ? 　　1、外部性内部化的基本思路 ? 　　外部性内部化，是指采用制度安排的形式规范经济主体经济活动所产生的社会收益或者社会成本，使私人收益与社会收益之间的差距(私人成本与社会成本之间的差距)缩小，是非货币外部性转为货币外部性，以一定的程度强制实现货币转让。现代经济学对外部性内部化途径的探究主要依据庇古和科斯的理论。一般将外部性内部化的措施划分为：第一，私人解决办法包括慈善行为、道德规范和出于各种私人利益的内部化过程，利益双方通过谈判签订合约;第二，包括管制、庇古税收或者补贴在内的公共政策。就正外部性的内部化而言，对产生正外部性的经济活动进行补贴可以激励经济活动主体继续投入产出。 ? 　　2、核桃产业外部性内部化的理论 ? 　　在外部性内部化治理研究方面，