世界贸易组织概论8.ppt

* * 第八章 《农业协议》和《纺织品与服装协议》 第一节 《农业协议》 第二节 《纺织品与服装协议》 第一节 《农业协议》 一、谈判背景 二、主要内容 一、谈判背景 1986年“乌拉圭回合”启动时，农产品贸易问题被列为该轮谈判的中心议题之一。农业谈判主要在三大利益集团之间展开。三大利益集团是美国、欧洲共同体和凯恩斯集团（由澳大利亚、加拿大、阿根廷、巴西、智利、新西兰、哥伦比亚、斐济、匈牙利、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国和乌拉圭组成）。谈判的目标是，减少农业补贴和保护，建立一个公正的、以市场为导向的国际农产品贸易体系，从根本上纠正国际农产品市场中存在的扭曲现象。由于农产品贸易谈判各方利益冲突，谈判曾数度陷入破裂的边缘。经过艰苦的努力，参加方终于在1993年12月15日达成了《农业协议》。 （一）适用的产品范围 （二）农产品贸易规则 （三）关于继续农产品贸易改革的规定 （四）农业委员会 二、主要内容 以《商品名称及编码协调制度》为基础，《农业协议》定义的农产品范围是： 1．《商品名称及编码协调制度》中第1～24章包括的产品（鱼及鱼产品除外）。 2．税号2905．43（甘露糖醇）、2905．44（山梨醇），税号33．01（精油），税号35．01～35．05（蛋白类物质、改性淀粉、胶），税号3809．10（整理剂）、3823．60（2905．44以外的山梨醇），税号41．01～41．03（生皮），税号43．01（生毛皮），税号50．01～50．03（生丝和废丝），税号51．01—51．03（羊毛和动物毛），税号52．01—52．03（原棉、废棉和已梳棉），税号53．01（生亚麻）、53．02（生大麻）。 （一）适用的产品范围 （1）现行的非关税措施应转化成普通关税，即关税化。 （2）约束所有农产品关税，包括关税化后的关税。 （3）从1995年开始，发达国家成员在6年内，发展中国家成员在10年内，分年度削减农产品关税。以1986～1988年关税平均水平为基础，用简单算术平均法计算，发达国家成员削减36％，每个关税税号至少削减15％；发展中国家成员削减24％，每个关税税号至少削减10％。 （4）以1986～1988年为基准期，有关成员在这一期间进口必须进行关税化的农产品，如不达到国内消费量的5％，则应承诺最低数量的进口准入机会。 （5）针对关税化的农产品，建立特殊保障机制。 （6）最不发达成员列入关税化及关税约束，但免于削减关税承诺。 （二）农产品贸易规则 农产品市场准入 （1）“绿箱”措施。《农业协议》规定的“绿箱”措施是指，由政府提供的、其费用不转嫁给消费者，且对生产者不具有价格支持作用的政府服务计划。这些措施对农产品贸易和农业生产不会产生或仅有微小的扭曲影响，成员方无须承担约束和削减义务。 （2）“黄箱”措施。《农业协议》规定的“黄箱”措施是指，政府对农产品的直接价格干预和补贴，包括对种子、肥料、灌溉等农业投入品的补贴，对农产品营销贷款的补贴等。这些措施对农产品贸易产生扭曲，成员方必须承担约束和削减补贴义务。 （3）“蓝箱”措施。《农业协议》规定的“蓝箱”措施是指，按固定面积和产量给予的补贴（如休耕补贴，控制牲畜量），按基期生产水平的85％或85％以下给予的补贴，按固定牲畜头数给予的补贴。这些补贴与农产品限产计划有关，成员方不须承担削减义务。 （二）农产品贸易规则 农业国内支持 （1）以1986～1990年出口补贴的平均水平为基准，或在某些出口补贴已经增加的条件下，以1991～1992年的平均水平为基准，从1995年开始，每年等量削减。对出口补贴预算开支，发达成员在6年内减少36％，发展中成员在10年内减少24％；对享受补贴的农产品出口数量，发达成员在6年内减少21％，发展中成员在10年内减少14％。对于农产品加工品的出口补贴，成员方只需削减预算开支。最不发达成员不须作任何削减。 （2）下列出口补贴措施受到削减承诺的约束：视出口实绩而提供的直接补贴；以低于同类农产品的国内价格，将非商业性政府库存处置给出口商而形成的补贴；利用征收的农产品税，对相关农产品的出口补贴；农产品的出口营销补贴（发展中成员除外）；出口农产品的国内运费补贴（发展中成员除外）；视出口产品所含农产品情况，对所含农产品提供的补贴。 （3）成员方应该控制补贴的扩大，如果在基期没有对某种农产品进行出口补贴，则禁止该成员将来对这种农产品出口进行补贴。 （二）农产品贸易规则 出口补贴 与农产品贸易有关的卫生与植物卫生措施，应遵循世贸组织《实施卫生与植物卫生措施协议》的规定