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公共组织人员 第一节 公共组织人员概述 第二节 公共组织群体 第三节 公共组织中的非正式组织 第四节 公共组织的人力资源管理 公共组织人员的概念、获取（来源）；公共组织群体的关系及处理原则；公共组织对非正式组织的管理与引导。 第一节 公共组织人员概述 一、公共组织的人员及其行为 1、公共组织人员的定义： 公共组织人员是指由公共部门管理的，由公共财政支付其报酬的，与政府的关系是由法律调节的，谋求公共利益，对社会和公众负责，并为国民服务的所有公职人员。 2、公共组织人员的行为基础 （1）个性——指一个人比较稳定的、具有一定倾向性的各种心理特征的独特组合。 1）个性的特征：独特性、稳定性、倾向性、整体性 2）以个性理论为指导，完善组织对其成员管理的方法： 第一，根据个性特点合理使用公共组织人员。 第二，根据个性特点采用不同的管理方法。 第三，根据个性特点合理设计领导集体的个性结构。 第四，促使组织人员的个性特点与组织文化相适应。 （2）能力——指个体完成某一任务所必须具备的心理特征的总和。 一般能力——智力 特殊能力——英语、音乐、绘画、表演艺术、管理等能力 （3）学习——指学习者把外界的经验、知识、信息内化为自身素质的过程，这是一个个体的心理过程。 二、公共组织人员管理的原理 1、要素有用、同素异构原理 同素异构原理是指，任何要素由于在空间上的排列顺序或结构形式的变化，都会导致完全不同的组合结果。 2、能级对应原理 根据员工个体能力的大小和能力的种类，科学地将其安排到相应职级的工作岗位上去，使其能力与具体的职位相称，从而达到人尽其才、各尽所能的管理目的。 3、互补增值原理 互补增值原理是指，针对工作性质和组织目标的要求，将不同特点的人员以适当的方式组合起来，发挥协作叠加的功能和优势，使人员的整体功能发挥到最大。 4、竞争强化原理 指通过各种有计划的良性竞争，培养和激发组织人员的进取心和创新精神，使他们全面施展和发展自身的才能，最终提高他们公共服务的能力。 5、开发和使用并重原理 指在公共组织人员的管理活动和资源配置过程中，要依据社会经济发展及组织目标的需要，将公共组织人员的现实使用和不断开发相联系，使两者相辅相成。 三、公共组织人员的获取（吸收） 1、公共组织人员获取的定义 公共组织人员的获取是指公共组织为实现组织目标，按照人力资源规划和工作分析的要求，把优秀、合格的人员吸收进公共组织，以维护组织人员自然循环的需要，保证公共组织任务的完成与目标的实现。 2、公共组织人员获取的基本原则 （1）公开平等原则 （2）竞争择优原则 （3）因岗选人原则 （4）法制原则 （5）能力阈限原则 3、公共组织人员的获取方式（途径） （1）考试录用 （2）招募甄选 1）招募包括内部招募和外部招募 内部招募的方法有：晋升、工作轮调、内部公开招募； 外部招募的方法有：刊登广告、学校招募、转业军人安置、人才交流中心和职业介绍所、猎头公司、互联网招聘。 2）甄选的方法有：笔试、面试、心理测试、测评中心、实习期或试用期。 四、公共组织人员的激励管理 1、我国传统公共组织人员激励的弊端 1）激励形式单调，片面强调精神激励。 2）激励缺乏透明公正。 3）激励过程迟缓、简化。 4）激励缺乏竞争机制。 5）激励效果低下、短暂。 2、公共组织人员激励的一般原则 1）物质激励与精神激励相结合 2）正激励与负激励相结合 3）内在激励与外在激励相结合 4）组织目标与个人目标相结合 5）按需激励 3、公共组织人员激励方式的选择 （1）内在性激励—是通过工作本身能提供的某些因素来满足员工的不同层次的需要，从而调动员工的积极性。 内在性激励的方法主要有： 1）有意义的工作 2）成就激励 3）个人统一性 4）个人的创造机会和价值积累。 （2）外在性激励—是组织人员无法控制，而由公共组织掌握和分配的资源来调动员工的积极性，即通过各种物质和精神激励等手段，根据公共组织人员的绩效给予一定的工资、福利、表扬、荣誉等。 1）利益激励 2）目标激励 3）竞争激励 4）压力激励 5）培训激励 第二节 公共组织群体 一、公共组织群体的定义和类型 1、公共组织群体的定义 公共组织群体——一般是指公共组织内部存在的次一级的、由两个以上的公共组织成员组成的，具有共同的组织目标、具体的任务和实践活动，或在行为上相互作用、在心理上相互影响并具有共同点的组织人员的集合体。 2、公共组织群体