东莞市住房和城乡建设系统继续深化建筑施工安全生产年.doc

东莞市住房和城乡建设系统继续深化建筑施工“安全生产年”活动工作方案 一、指导思想 　　全市住房城乡建设系统深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《关于印发全省住房城乡建设系统继续深化建筑施工“安全生产年”活动工作方案的通知（粤建质函〔2011〕249号）》精神为核心，以预防施工坍塌和高处坠落等两类事故为重点，以督促有关建设各方落实安全生产主体责任、严格依法监管、加大执法检查力度为手段，以全面市、镇两级住房城乡建设行政主管部门领导干部安全生产“一岗双责”为重要抓手，不断深化建筑施工安全生产“三项行动”和“三项建设”，继续深入开展建筑施工“安全生产年”各项活动，确保全市建筑施工安全生产形势总体稳定、趋于好转。 　　二、工作目标 　　通过扎实开展建筑施工安全生产宣传教育、安全生产执法和安全生产治理“三项行动”，切实加强建筑施工安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，督促建筑施工、监理企业落实安全生产主体责任，实现2011年全市建筑施工安全生产管理工作的总体目标：一是全2011年房屋建筑与市政基础设施工程施工安全事故死亡人数确保不突破下达的控制指标；二是全力遏制较大生产安全事故的发生。 　　三、活动内容 　　（一）继续深化建筑施工安全生产教育培训 　　1、继续组织级住房城乡建设系统施工安全监管人员参加相关法律法规和安全管理知识培训，继续开展建筑施工安全监管执法人员业务培训。将针对全施工安执法存在的问题和薄弱环节，建筑施工安全监督负责人以及相关执法人员的业务培训工作。主要学习安全生产、廉政建设相关法律法规、住房和城乡建设近期印发的相关规范性文件，切实提高建筑施工安全监管执法人员的业务水平。 　　2、加强对发生施工生产安全事故的建筑施工、监理企业责任人的安全教育培训工作。为认真落实“四不放过”原则，督促有关建设各方落实安全生产主体责任，切实提高建筑施工、监理企业管理人员安全意识和法制意识，我将组织2010年发生事故或建筑施工企业、监理企业的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员进行培训学习。 　　3、继续组织开展建筑施工作业人员安全教育培训。我将重点继续开展建筑施工特种作业人员考核工作，要求住房城乡建设主管部门、施工安监严格查处特种作业人员无证上岗等违法违规行为。 　　4、以“安全生产月”活动为契机，积极开展以在全住房城乡建设系统中普及建筑施工安全法制知识为主题的宣传活动，充分利用报刊、广播等媒体舆论作用，增强全住房城乡建设系统干部职工“安全生产、和谐发展”的法制观念。 　　（二）继续深化建筑施工安全专项治理 　　1、专项治理范围： 　　在建房屋建筑和市政基础设施工程，重点是大型公共建筑工程、市政桥梁工程、城市轨道交通工程，以及工业园、开发区、城乡结合部的在建工程。 　　2、专项治理内容： 　　在巩固2010年施工安全专项整治工作成效的基础上，2011年在全继续深化以预防施工坍塌和高处坠落两类事故为重点的建筑施工安全专项整治工作，内容包括： 　　一是工程建设各方主体贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），重点是建筑施工、监理企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，执行安全生产隐患排查、企业和项目领导现场带班等制度情况； 　　二是建筑施工、监理企业切实执行《广东省住房和城乡建设厅关于〈危险性较大的分部分项工程安全管理办法〉的实施细则》，加强对深基坑、高支模、高层外脚手架等危险性较大分部分项工程以及建筑起重机械的安全管理，预防和减少建筑施工坍塌事故的发生； 　　三是有效加强施工现场“四口、五临边”安全防护的检查，预防和减少建筑施工高处坠落事故的发生。 　　3、组织开展专项检查 　　为确保专项治理取得成效，市镇两级住房和城乡建设行政主管部门必须采取有力措施，不断加大监督检查和执法查处力度，重点检查：一是建设规模较大、危险性较大分部分项工程数量较多的地区；二是事故多发地区；三是管理薄弱、被执行安全生产动态扣分较多的施工、监理企业及其承建的工程项目；四是外省进粤或本省跨地区承接工程建筑施工、监理企业的分支机构及其承建的工程项目。 　　（三）继续深化建筑施工安全生产执法 　　1、严肃事故调查处理，严格按照《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规的规定，严格执行建筑施工企业安全生产许可证制度，严格按照“四不放过”原则，依法处理责任单位和责任人。 　　、切实加强建筑施工安全监管力度，严厉打击无资质、超资质、无安全生产许可证承揽工程、违法转包（分包）工程、施工企业“三类人员”无安全生产考核合格证书、建