中全会后民营经济发展解读.ppt

现行税制的特征 对商品和服务课征的流转税比重较高，个人所得税的比重偏低。 流转税中对商品和服务普遍的课征的一般流转税的比重较高，调控功能较强的选择性课征的特殊流转税的比重偏低。 对国民收入流量课征的税种齐全，但对存量财产课征的税种尚不完整。 现行的税收征管模式是以对单位纳税人征管为基础建立起来的，税务机关缺乏对自然人纳税人全部收入和存量财产征税的能力。 现行税制存在的主要问题 收入分配功能较弱，整体税制具有累退性 抑制消费、刺激出口，不利于内外需的平衡 收入弹性较低，不利于未来财政收入稳定持续增长 鼓励招商引资，不利于地方政府职能和经济发展模式转变 《关于深化收入分配制度改革的若干意见》（国发【2013】6号） 七大部分35条： 一、充分认识深化收入分配制度改革的重要性和艰巨性 二、准确把握深化收入分配制度改革的总体要求和主要目标 三、继续完善初次分配机制 四、加快健全再分配调节机制 五、建立健全促进农民收入较快增长的长效机制 六、推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序 七、加强深化收入分配制度改革的组织领导 继续完善初次分配机制 10.建立健全国有资本收益分享机制。全面建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算和收益分享制度，合理分配和使用国有资本收益，扩大国有资本收益上交范围。适当提高中央企业国有资本收益上交比例，“十二五”期间在现有比例上再提高5个百分点左右，新增部分的一定比例用于社会保障等民生支出。 11.完善公共资源占用及其收益分配机制。建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。完善公开公平公正的国有土地、海域、森林、矿产、水等公共资源出让机制，加强对自然垄断行业的监管，防止通过不正当手段无偿或低价占有和使用公共资源。建立健全公共资源出让收益全民共享机制，出让收益主要用于公共服务支出。 加快健全再分配调节机制 加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。 健全公共财政体系，完善转移支付制度,调整财政支出结构，大力推进基本公共服务均等化。 加大税收调节力度，改革个人所得税，完善财产税，推进结构性减税，减轻中低收入者和小型微型企业税费负担，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。 全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，按照全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，不断完善社会保险、社会救助和社会福利制度，稳步提高保障水平，实行全国统一的社会保障卡制度。 14.加强个人所得税调节。加快建立综合与分类相结合的个人所得税制度。完善高收入者个人所得税的征收、管理和处罚措施，将各项收入全部纳入征收范围，建立健全个人收入双向申报制度和全国统一的纳税人识别号制度，依法做到应收尽收。取消对外籍个人从外商投资企业取得的股息、红利所得免征个人所得税等税收优惠。 15.改革完善房地产税等。完善房产保有、交易等环节税收制度，逐步扩大个人住房房产税改革试点范围，细化住房交易差别化税收政策，加强存量房交易税收征管。扩大资源税征收范围，提高资源税税负水平。合理调整部分消费税的税目和税率，将部分高档娱乐消费和高档奢侈消费品纳入征收范围。研究在适当时期开征遗产税问题。 中国房地产税改革的内容 现行房产税改按评估值与城镇土地使用税合并征收，称房地产税。 对居民住宅征收房产税。 空转和“两湖”试点 上海、重庆试点 房产税、城镇土地使用税 耕地占用税、土地增值税、契税 城市基础设施配套费 房地产税改革回顾 2003年10月，十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》——实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费。 2006年3月，《十一五规划》——改革房地产税收制度，稳步推行物业税并相应取消有关收费。 2011年3月，《十二五规划》——研究推进房地产税改革 2013年11月，十八届三中全会《决定》——加快房地产税立法并适时推进改革 房地产税立法 1、税收法定与授权立法体制 2、加强社会主义民主政治建设（程序正义） 3、国家治理能力和治理体系现代化（征收直接税与政府职能转变） 4、要与国有土地、农村集体土地制度的未来改革相适应。 金融业 中国的金融改革 分业经营与混业经营 直接融资与间接融资的竞争 互联网金融 多层次资本市场 混合所有制经济 房地产业与现代农业 城乡土地制度 城市化与人口结构变动 收入分配 政府住房保障政策 通货膨胀预期 流动性过剩与房地产价格 钢铁、装备制造业与走出去 要素禀赋 国际分工 规模经济 条块关系 国际大宗商品价格波动 大众消费品与耐用消费品 收入增长与消费升级 年龄结构与消费习惯 收入分配与消费结构 竞争战略——成本领先 竞争战略——差异化 竞争战略——大规模定制 电子商务 电子商务在全世界的发展