建设项目评估课件（柴光文）可研与项目评估12.pptVIP

第十一章 经济费用效益分析 知识结构 经济费用效益分析概述 经济费用效益分析基本原理 费用和效益的鉴别与度量 价格调整 经济费用效益分析报表 经济费用效益分析指标 学习目标 重点掌握经济费用效益分析的方法，熟悉经济费用效益分析的程序，经济费用效益分析与财务分析的主要区别，了解影子价格在经济费用效益分析中的重要作用以及影子价格的测算方法。 经济费用效益分析是按照资源合理配置的原则，从整个社会的角度出发，分析项目对社会经济的贡献，评价项目经济合理性的经济评价方法。 经济费用效益分析是可行性研究和项目评估的重要组成部分，是投资决策的重要依据。 11.1 经济费用效益分析概述 11.1.1 经济费用效益分析的意义 第一，经济费用效益分析是项目评价方法体系的重要组成部分，市场分析、技术方案分析、财务分析，以及社会评价都不能代替经济费用效益分析的功能和作用。 第二，经济费用效益分析是市场经济体制下，政府对公共项目进行分析评价的重要方法，是市场经济国家政府部门干预投资活动的重要手段。 第三，在新的投资体制下，国家对项目的审批和核准重点放在项目的外部效果和公共性方面，经济费用效益分析强调从资源配置经济效益的角度分析项目的外部效果，通过费用效益分析，即费用效果分析的方法，判断建设项目建设的经济合理性，是政府审批或核准项目的重要依据。财务分析只局限于以现行价格计算的项目自身的效益和成本，而没有考虑因项目建成使国民经济其他部门所产生的效益和付出的代价。 11.1 经济费用效益分析概述 11.1.2 经济费用效益分析与财务分析的主要区别 经济目标不同 价值尺度不同：现行价格，为反映资源的稀缺性和有效使用，追求国民经济结构的合理化，纳入国内国际市场价格体系，反映市场供求关系的价格。 折现率不同：基准收益率；社会折现率。 汇率不同：官方汇率；影子汇率。 11.1 经济费用效益分析概述 11.1.2 经济费用效益分析与财务分析的主要区别 共同之处： ⑴都是经济效果评价，都使用基本的经济评价理论和方法，都要寻求以最小的投入获得最大的产出，都要考虑资金的时间价值，采用内部收益率、净现值等经济盈利性指标进行经济效果分析； ⑵两种评价都要在可行性研究内容的基础上进行。 11.1 经济费用效益分析概述 11.1.3 经济费用效益分析的步骤 在财务评价的基础上进行经济费用效益评价的步骤 1）费用和效益范围的调整 ①剔除已计入财务效益和费用中的转移支付，如税金、补贴、国内借款利息等。 ②识别项目的外部效益和外部费用，对能定量的应进行定量计算；不能定量的，应作定性描述。 2）效益和费用数值的调整 11.1 经济费用效益分析概述 11.1.3 经济费用效益分析的步骤 在财务评价的基础上进行经济费用效益评价的步骤 2）效益和费用数值的调整 ①建设投资的调整。 用影子价格、影子汇率逐项调整构成投资的各项费用，剔除涨价预备费、税金、国内借款建设期利息等转移支付项目。 进口设备价格调整通常要剔除进口关税、增值税等转移支付；建筑工程费和安装工程费按材料费、劳动力的影子价格进行调整；土地费用按土地影子价格进行调整。 ②流动资金的调整。调整由于流动资金估算基础的变动引起的流动资金占用量的变动。 11.1 经济费用效益分析概述 11.1.3 经济费用效益分析的步骤 在财务评价的基础上进行经济费用效益评价的步骤 2）效益和费用数值的调整 ③经营费用的调整。用影子价格调整各项经营费用，对主要原材料、燃料及动力费用用影子价格进行调整；对劳动工资及福利费，用影子工资进行调整。 ④销售收入的调整。用影子价格调整计算项目产出物的销售收入。 ⑤调整外汇价值。国民经济评价各项销售收入和费用支出中的外汇部分；应用影子汇率进行调整，计算外汇价值，从国外引入的资金和向国外支付的投资收益、贷款利息，也应用影子汇率进行调整。 3）编制表格与计算指标 ：编制项目投资经济效益费用流量表，并据此计算经济内部收益率和经济净现值指标。 11.1 经济费用效益分析概述 11.1.3 经济费用效益分析的步骤 直接进行经济费用效益评价的步骤 1）识别和计算项目的内部效益 2）用货物的影子价格、土地的影子费用、影子工资、影子汇率、社会折现率等参数直接进行项目的投资估算。 3）流动资金估算 4）根据生产经营的实物消耗、用货物的影子价格、影子工资、影子汇率等参数计算经营费用。 5）识别和计算项目的外部效益和外部费用 6）编制有关报表，并计算相应的评价指标。 11.2 经济费用效益分析基本原理 11.2.1 费用—效益分析 费用—效益分析是项目经济费用效益分析的基本理论。它是从国家和整个社会的角度出发，全面地、综合地分析和评价工程项目的一种科学的方法。 费用—效益分析的基本问题是计算影子价格、影子汇率及项目未来的