促进市场更富效率萨缪尔逊《经济学》版微观经济学(浙江财经学院)》.ppt

B 反托拉斯政策 考查美国政府干预经济的最古老和最重要的形式：反托拉斯政策。 市场上鼓励竞争和防止市场力量 的滥用。 目标 经济学政策目的 不完全竞争回顾 不完全竞争是缺乏效率的，因为其定价高于边际成本。 技术特点决定许多产业带有规模经济和范围经济的性质。 长期看，大部分经济进步来自技术变革。 市场力量滥用，（价格过高和质量低劣）主要在产业出现垄断时发生。 政府承担了防止垄断出现以及在垄断不可避免时对其加以管制的责任。 反托拉斯政策的目标 经济管制作为政府防止市场力量滥用的主 要工具，近年来有放松的趋势。随着这一趋势的发展，政府更多地集中精力促进竞争，并以反托拉斯政策作为主要的武器来激励市场的经济效率。 反托拉斯政策对权力滥用的限制包括两方面： 首先，禁止某些限制竞争的商业行为，如固定定价。 其次，限制某些被认为极有可能限制贸易并且以其他方式滥用经济权力的市场结构，如垄断。 原因 B.1 法规的框架 谢尔曼法（1890年） 美国反托拉斯法的奠基石。 克莱顿法（1914年） 澄清和强化《谢尔曼法》。 联邦贸易委员会（1914年） 美国反托拉斯法主要基于几个法案 一、 谢尔曼反托拉斯法（1890年修正案） § 1. 每一个限制各州之间和与外国的贸易和商业来往的契约、以托拉斯或其他形式出现的联手或勾结，都被宣布为非法。 § 2. 每一个将要垄断、企图垄断，或与他人联手或勾结起来，以垄断任何环节的州际或国际的贸易或商业来往的人都被认为犯有重罪…… 内容：第一条限制任何“企图限制贸易”的合同、联合和共谋；第二条禁止“垄断”和任何在垄断上的勾结。 二、克莱顿反托拉斯法（1914年修正案） § 2. 对于规格和质量相同的商品的不同购买者实行区别对待的价格······是非法的······这种歧视的影响实际上使竞争减少或倾向于引起任何一种商品的垄断······其前提是，不包含任何因素会限制只是由于成本不同而引起的价格差异······ § 3. 以租借者或购买者不使用或不经营一个竞争者的商品的合同、契约或协定为条件，若租借、出售或签订合同由此内容······对任何一个人都是非法的······其影响······实际上是可能在任何一个商业中减少竞争或形成垄断。 § 4. 任何一家（公司）······不可以获得······另一家（公司）的全部或任何一部分······在这种获得的影响可能实际上是减少竞争或因其垄断的情况下。 内容：禁止捆绑性契约，规定价格歧视和排他性经营非法，禁止连锁董事会，为工会的活动提供反托拉斯的豁免权。 三、联邦委员会法（1914年修正案） § 5. 不公平的竞争方法······和不公平的或欺诈的行为或实践······被宣布为非法。 内容：禁止“不公平的竞争手段，并向那些违背竞争的兼并行为发出警告；禁止欺骗性的不真实广告。 B.2 反托拉斯的基本问题：行为和机构 反托拉斯法可以简单地定义为以规范经营 行为、从而维护市场竞争为基本内容的法律规范的总称。 内容主要包括三方面: 一是对两个或两个以上经营者相互协商的反竞争行为的控制, 二是对在某一市场上占支配地位的单个企业滥用市场优势地位的控制, 三是对企业兼并、收购等导致产业结构过度集中化行为的控制。 内容 概要 非法行为 勾结串谋 掠夺性定价 捆绑性契约或协定 价格歧视 固定定价和其他非法行为虽然 严重，但最明显的反托拉斯案件并非是与行为相关而是与结构相关。这些案件或是为了解散大公司，或是预防性的反兼并举措，其宗旨都在于取消已经提上议事日程的大企业之间的兼并。 遵照《谢尔曼法》所进行的反托拉斯活动的第一次浪潮着力于解散积存的垄断组织。 兼并：集中化行为 结构：大的就是坏的吗？ 近期的结构性案例 三大巨头 1.美国电报电话公司（AT＆T）案件与“贝 尔法则” 2.国际商用机器公司（IBM）案件 3.新经济中的反托拉斯：微软案件 兼并：法律与实践 横向兼并（horizontal mergers)：同一产业的公司联合在一起，相当程度上降低产业竞争。 纵向兼并（vertical mergers）发生在处于生产过程不同阶段的两个厂商结合在一起的场合。 混合兼并（conglomerate mergers）是将没有关联的业务组合在一起的联合。 横向兼并