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公立医院共青团职能有效履行路径探索 　　【文章摘要】 共青团组织的职能有三项和四项之说，“党的助手和后备军作用”、“党和政府联系青年群众的桥梁和纽带作用”、“青年利益的社会代表作用”界定了共青团的三项社会职能；“组织群众、引导群众、服务群众、维护群众权益”说明了共青团作为群众组织的基本职能。无锡市人民医院根据上述共青团的职能，积极探索共青团职能有效履行的路径，创新实施“凝聚工程”、“成才工程”和“阳光工程”等三大团建工程，充分发挥了共青团在医院改革、建设和发展中的职能，为实现医院第一个五年发展目标作出了积极贡献。 【关键词】 共青团组织 作为中国执政党——中国共产党的青年组织，中国共产主义青年团在社会生活中发挥着重要的作用，其建设具有特有的规律性。历史的经验告诉我们，要完成时代赋予的历史使命和党交给的重大任务，共青团就必须要始终牢牢把握自身的鲜明政治属性，从党的根本要求出发，积极履行各项职能。从本质而言，共青团组织的生动实践就是有效履行职能的过程。 1 共青团组织的职能 关于共青团组织的职能，目前存在三项职能说和四项职能说的不同表述。三项职能说来源于《关于共青团体制改革的基本设想》。设想以“党的助手和后备军作用”、“党和政府联系青年群众的桥梁和纽带作用”、“青年利益的社会代表作用”界定了共青团三项主要社会职能。四项职能说源于2007 年3 月“两会”期间，胡锦涛总书记同工会、妇联、共青团一些委员代表座谈时，提出的“组织群众、引导群众、服务群众、维护群众权益”的要求。随后，工、青、妇三大群众团体分别将其解读为对群众组织职能的规定。2008 年12 月24日，团的十六届二次会议通过的《共青团工作五年纲要（2009—2013）》把上述要求正式表述为团的四项职能。 从词源意义上，“职能”是指人、事物、机构应有的作用、功能。因此，上述两种概括都符合作为“定义”来使用的标准。但是从逻辑层面分析，两种表述的内涵和外延、适用的范围明显不同：三项职能说涵概了党团关系、政团关系、共青团与青年关系对团组织的要求，体现了共青团的政治职能、社会管理职能和群团职能，是对共青团全部社会功能的理论表达；四项职能说体现了党对所有群众组织的共同期待，涵概了各群众组织在面对自己应当代表的那一部分群众时，应当扮演的社会角色，是包括共青团在内的所有群众组织的基本职能。共青团只有首先解决好与青年的关系，全面履行作为群众组织的基本职能，其代表青年参与协商民主、协助政府管理青少年事务的社会管理职能，发挥桥梁纽带作用，实现党的助手和后备军的政治职能才能落到实处。因此，履行共青团作为青年群众组织的四项基本职能是实现共青团组织三项社会职能的重要前提。 2 公立医院共青团组织职能有效履行的途径 自无锡市人民医院成立以来，院团委按照共青团组织的基本职能，紧紧围绕医院中心工作，积极探索公立医院共青团组织职能有效履行的途径，创新实施“凝聚工程”、“成才工程”和“阳光工程”等三大团建工程，充分发挥了共青团在医院改革、建设和发展中的职能，为实现医院第一个五年发展目标作出了积极贡献。 五年来，院团委先后获得江苏省“五四”红旗团委和无锡市“五四”红旗团委、无锡市青年岗位能手优秀组织奖、无锡市青年文明号创先争优先进集体等多项荣誉，成为全市事业单位中唯一的省级分类推进团组织建设实施单位。 2.1 实施凝聚工程，团结青年，增强医院发展的思想引力 当代青年是一个视野开阔、思想活跃的群体，吸引和凝聚青年是团工作的重要内容。五年来，我院团组织深入实施“凝聚工程”，不断凝聚组织、凝聚思想和凝聚作风，有效地团结和引导青年。 2.1.1 坚持党建带团建，不断凝聚组织 坚持“党建带团建、团建抓创新”，将团建工作纳入党建工作的总体格局，做到同计划、同部署、同推进和同步考核。 创建“五四”红旗团组织。根据院党委的部署，医院团组织全面开展“五四”红旗团组织创建工作，五年来取得显著成效：团委成功创建省“五四”红旗团委，还建成省“五四”红旗团支部2个、市”五四”红旗团组织4个、医管中心级“五四”红旗团组织10个，省、市级“五四”红旗团组织数量位居全市卫生系统首位。江苏省人民医院、江苏省中医院先后组织40名余团干部来我院参观交流团建工作。 创新支部团建工作体系。探索新机制，团委制定并下发了《团支部建设目标任务书》，对团支部工作实施了以平时量化考核、年度汇总分级和党团联合表彰为主要内容的工作机制；创建新载体，团委构建了团工作信息平台和推广了团支部电子台账，建立团属网络“群”组织（QQ群）15个，覆盖300余名团员青年，医院网站发布团工作信息300余篇，扩大了共青团组织的影响力。 健全团员个人评价机制。依托团员和团干部信息数据库，