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关于企业构建廉政风险防控机制探究 　　2011年8月，在全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会上，中共中央纪委书记贺国强指出“加强廉政风险防控、规范权力运行，是完善制约和监督机制、促进社会主义民主政治建设的必然要求，是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的重大举措，是加强领导班子和干部队伍作风建设、推动经济社会又好又快发展的重要保证。”可见加强廉政风险防控机制建设意义重大，任务紧迫。因此，实际工作中，要把廉政风险防控机制建设作为推动系统惩防体系建设的重要举措，通过“三有”（有重点、有机制、有落实）积极构建廉政风险防控长效机制，努力实现关口前移、防患未然。 一、以思想道德建设为基础净化主观意识，形成廉政文化机制 “德，国家之基也”。思想道德是人的意识的能动反映。思想道德建设必须要以廉洁理念为核心，是提升党风廉政建设和反腐倡廉工作水平、促进企业又好又快发展的系统工程。通过企业文化指引、廉政教育活动、法纪法规制约，有效的约束员工的行为规范，筑牢廉政风险防控的第一道防线，使广大员工牢固树立“干净、干事”的廉洁理念。 第一，先进的企业文化指引。 文化是无形体现在有形之中的思想。建立思想道德约束体系，提高人们的思想境界和道德水准，使之对腐败产生一种本能的厌恶感，主动抵制腐败，对企业来讲就是要树立先进的廉洁文化。加强思想道德建设，要牢牢把握先进文化的前进方向，大力弘扬典型的先进人物事迹，努力形成以企业精神、核心价值观为基础，以先进廉洁文化理念为支撑的多元理论体系。以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，使广大干部员工能够保持一身正气，远离腐败，拒绝腐败。 第二，有效的廉政教育活动。 廉政教育是实现反腐倡廉共同愿景的过程。有效的廉政教育必须要搭建好平台、运用有形载体，教育内容不断丰富。根据企业廉政建设的需要，切中企业管理中出现的薄弱环节、新风险、新问题等关键，采用理论教育、激励教育、警示教育、家庭互保教育相结合的方式，给广大干部员工以震撼力和感染力，增强其自主参与的积极性。 第三，刚性的法纪法规约束。 思想道德建设的过程必须敬畏党纪法规的约束。广泛学习宣传《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等各项党纪法规。更加注重企业制度建设，以“企业法规”的形式确立广大员工的行为规范标准，将无形的、难以衡量的行为规范转化为有形的、可衡量的制度，以各种行为约束力持续轮番作用，确保个人行为时刻符合角色规范。 二、以信息管理为手段提升技术防控能力，形成风险预警机制 科技防腐是当前反腐倡廉建设的崭新趋势和有效途径。开展风险防控机制建设，要充分运用信息技术，把操作程序、制度约束、廉政要求固化为业务流程规范，量化为动态数据信息，强化对高风险岗位、高风险点的技术控制。同时对廉政风险实施有效管理，设置预警阈值，实现自动控制，确保所有业务活动全过程公开透明和监督受控。 第一，运用先进的信息管理系统。努力建成“权力运作有效控制、人与制度无缝衔接、风险报告自动预警、查究责任痕迹可溯”的企业廉政风险管理系统。通过廉政风险信息收集和评估，把需要防范的廉政风险量化为具体防控指标，落实控制责任和要求。同时还要依托企业资源计划管理系统（SG-ERP），不断强化对权力运行的实时监督和过程控制，利用科技手段构建预防腐败防线。 第二，实施科学的廉政风险管理。廉政风险管理要紧紧抓住风险识别和控制这一源头治理的关键，全面查找可能导致腐败的廉政风险点。深入分析其成因、评估其影响和危害，更有针对性地落实教育、制度、监督等防控责任。充分发挥动态改进循环过程的作用，为企业在惩防体系建设中实现各项工作的动态改进、循环上升提供载体和条件，不断提高预防腐败工作的成效和水平。 第三，实现超前的廉政风险预警。以《月度廉政风险报告表》、《季度风险评估报告》、《年度风险评估报告》等形式，对企业业务环节、流程和关键控制点实行量化测试、分析、评估，形成对企业内部控制的整体评价，及时关注和通报风险苗头，随时提醒防范。实行诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠错“三诫勉”制度，发挥风险预警、风险处理、风险分析“三风险”功能。通过信访举报及审计、效能监察、舆情动态等多渠道获取相关线索，依据三级排查机制，及时发现、超前化解倾向性、苗头性问题；建立信访案件管理信息系统，对各类违纪违法线索进行常态分析、实时预警，发挥“风向标”作用，更及时、有效地落实治本措施。 三、以协同监督为平台加强防控合力，形成监督制约机制 协同监督是针对各自分管的范围，在排查风险点，对风险点实施科学管理的基础上，按照权力分解制衡理论，对权力行使实行有效的监督制约。同时要进一步拓宽监督网络，畅通的监督渠道，建立健全纵向贯通、横向协同、覆盖