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关于促进我区非公有制经济发展思索和建议 　　近年来，内蒙古自治区各级党委政府紧紧围绕全区经济社会发展这个中心任务，为全区非公有制经济发展做了大量的工作，取得了显著的成绩，非公有制经济正在成为全区经济的重要力量。 一、非公有制经济现状及存在问题 截至2012年底，全区非公经济主体（包括外商投资企业、私营企业、个体工商户、农民专业合作社）达到113.99万户，注册资本（金）为9066.71亿元，其中私营企业14.75万户，注册资本（金）7360.79亿元，企业数量和注册资本（金）分别占全区市场主体总量的12.59%和51.14%；个体工商户96.72万户，资金数额417.28亿元，共有361.34万人在个体私营领域就业。 呼和浩特的非公有制经济也得到了长足发展。截至2012年底，呼和浩特私营企业户数达到30439家，居全区第一，注册资（本）金800亿元，居全区第三；个体工商户达到12.2万户，居全区第二；注册资金超过33亿元，居全区第七。全市共有96万人在各类型非公有制企业就业，占就业总数的80%，新增就业人口90%在非公有制企业，民营经济占全市经济总量的80%，财政收入的76.8%来自民营经济，民营经济已成为呼和浩特经济发展的主力军。 但是，我区的私营企业和个体工商户无论数量还是规模在全国的位次都不高，前者占全国总数的1.36%、注册资本（金）占2.37%，分别居24位和16位，后者占全国总数2.38%、资金总额占2.11%，分别居19位和18位。内蒙古自治区和呼和浩特市的非公有制经济都还存在总量规模偏小、产业层次偏低、创新意识偏弱等方面的不足，相关部门“抓大放小”和非公有制企业融资难的问题依然没有得到彻底解决。 二、关于促进非公有制经济发展的几点建议 为实现自治区“8337”战略，根据王君书记提出的“大力发展民营经济，加快发展县域经济，保持经济持续健康发展”重要指示，要在全区范围内营造良好的政策环境，掀起发展非公有制经济的新高潮。 （一） 从自治区层面加强对非公有制经济的支持指导 1.应尽快出台加快自治区民营经济发展的文件 目前全区正进入工业化加速、市场化转型的关键时期，民营经济对全区经济社会发展的贡献越来越大、作用越来越突出。为进一步拓展民营经济发展空间，释放民营经济发展活力，应结合我区实际，尽快出台新的进一步加快我区民营经济发展的相关政策。 2.召开高规格的全区民营经济工作会 我区地域辽阔，各盟市民营经济发展状况不尽相同，为切实部署推动全区民营经济大发展的举措，统筹研究全区民营经济发展新思路，近期应召开一次高规格的发展民营经济工作会，集中自治区党委、政府各相关部门和全区大型民营企业，统一思想，协调全局。 3.建立全区非公有制经济联席会制度 为加强党委和政府对非公有制经济工作的领导，创新有利于非公有制经济发展的体制结构，统筹全区非公有制经济发展工作，加快推进非公有制经济发展，建议建立全区非公有制经济发展联席会议制度。会议以电视电话会的形式举行，初期暂定为每三个月召开一次，试运行一段时间后，每半年召开一次。 （二） 以《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》为指导，拓宽民间资本投融资新渠道 1.成立内蒙古“民间资本投资服务中心和民间资本借贷中心” 融资难是多年来困扰企业特别是民营企业的主要问题。目前，一方面，许多企业缺少资金，而另一方面，庞大的社会游资找不到新的切入点。虽然国家鼓励非公有制经济进入原来限制民营资本的领域，但是在具体实施过程中仍有“玻璃门”现象，变相催生了民间借贷和地下钱庄的畸形繁荣。我区民间资本充足，呼包鄂地区是全区民间资本最活跃的地区。初步统计，呼和浩特地区的民间游资多达500亿元，集聚了100多家小贷公司和担保公司。民间借贷虽然为融通资本起到了一定作用，但由于缺少规范运作和风险控制，使民间借贷集聚了高额风险，最终导致鄂尔多斯金融风波的出现。必须建立让投资者信得过的民间资本投资交易中心，让民间资本找到安全、合法、有序的投资渠道。呼和浩特工商联已经和温州中小企业促进会联合成立了民间资本投资服务中心和民间资本借贷中心，希望成立全区性质的“民间资本投资服务中心和借贷中心”，进一步完善民间资本投融资服务平台，助力中小企业发展。 2.发挥股权基金的作用 2011年4月26日，注册资本1.3亿元的呼和浩特总商会内蒙古永安信股权投资基金正式成立。目前已经成功投资2个项目，运作良好。内蒙古永安信股权投资基金为我区民营经济的发展起到了推动作用。股权投资基金是积极落实国家金融政策、拓宽企业融资渠道、提高我区民营企业竞争力的有利工具，建议在全区及各盟市推广。 3.建立全区民营经济扶持基金 民营企业是一个