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关于农村中小学合理布局几点思索 　　【摘要】农村中小学布局调整是我国近年来优化农村教育资源配置，促进农村义务教育改革和发展的一项重要政策。本文在深入分析当前我国农村中小学布局中存在问题的基础上，探讨了现行农村中小学布局调整的现实意义、推行的现状和存在的问题，并且提出了相应的对策建议。 【关键词】农村 中小学合理布局 中图分类号：G812.42文献标识码： A 自20世纪90年代以来全国各地实施的农村中小学布局调整已经取得了初步成效，经相关课题组的调查，农村中小学布局调整促进了教育资源的合理配置，提高了农村学校规模效益，促进了区域内教育均衡发展，提高了农村学校教育质量。 一、农村中小学合理布局的基本形态 农村中小学的合理布局究竟应当是一种什么样的形态？应当承认，当前农村中小学出现的“空壳”现象，是农村中小学合理布局时无法回避的一个现实问题。导致学校“空壳”的原因是多方面的，既有学龄人口下降和劳动力流动的因素，也有学校自身的原因。很多农村家长对家门口的学校不满意，希望自己的孩子能够接受更加良好的教育，选择将其送到县城学校、城市学校就读，这也在一定程度上加剧了农村学校的“空壳”现象。从义务教育的基本属性出发，“就近入学”的原则应当坚持，在此基础上给老百姓提供选择的机会。当前，部分农村学生主动放弃“就近入学”，选择到虽然远一些但条件更好一些的学校就读的现象已经出现。尽管如此，从落实《义务教育法》的基本要求出发，农村义务教育阶段学生“就近入学”的权利仍然应当得到尊重。在农村中小学布局时，各地要坚持从农村的实际出发，立足县、乡、村的不同特点，基于学校的服务半径、服务人群和学生上学单程时限等因素的综合考虑，充分顾及广大农村学生“就近入学”和“接受高质量教育”的双重需求，着力构建不同类型、不同规模学校合理并存的发展格局。 二、当前农村中小学布局存在的主要问题以及原因 1、学校布局不尽合理，学生上学路程远、费用大，加重了学生和家长的经济负担和生活压力。笔者调查发现，学生和家长反映当前中小学布局调整中最强烈的问题就是上学路程远、费用大。很多地方当初并没有考虑到当地学龄人口状况和地理环境等问题，盲目撤减农村中小学和教学点，使得农村中小学生上学路程遥远。例如，在湖北省英山和长阳等一些偏远山区，上学路程远已经成为上学难的主要原因。很多学生为了上学是“天没亮就上学，晚上往家赶，两头不见天”，他们需步行十公里甚至数十公里山路上学，而且山区地广人稀，山坡陡峭，河道纵横，遇到刮风下雨更是泥泞难走，山洪、泥石流等自然灾害时有发生，严重威胁着学生的人身安全。另外，上学路程远直接加重了学生家庭的经济负担。 2、学校撤并后的遗留校产造成了教育的浪费。布局调整后, 被撤销的教学点和中小学校机构不复存在, 学校剩余财产也就无人管理, 校舍逐渐破损, 教学设施严重流失, 学校资产被闲置甚至私分、乱用。许多农村学校变成了养鸡、养猪的场地, 还有的成了木材加工厂, 更有甚者把被撤并的小学卖掉以偿还村里的外债。导致教学设施流失的: 原因有二: 一是在调整前期, 一些管理人员抱着日后好做人的思想, 做起了好好先生, 管理也随之松散, 使得一些教学设施被蚕食鲸吞。 农村中心学校班级规模过大，教师编制普遍偏紧，教师负担明显加重。近年来农村学校教师流失严重，加上缺乏稳定的教师补充机制，所以农村中小学大都存在师资短缺现象，教师编制普遍偏紧。无奈之下，这些中心学校只好实行大班教学，班级规模大都在70人以上，有些甚至超过80人。例如，浠水县汪岗中学有近2000名学生，26个班级，平均每班75人，最大的班额超过90人。公安县玉湖中学有2500多名学生，开设了24个教学班，平均每班超过104人，最大班额达到120人，教室拥挤和教师负荷都到了不堪忍受的地步。 一些地方政府官员将农村中小学调整视为“政绩工程”，追求撤并的数量与速度。农村中小学布局调整成功与否的衡量指标并非撤减中小学的数量越多或合并后的学校规模越大越好，而是能否真正保障当地农村儿童接受义务教育机会的普及与教育质量的提高。然而，有的地方政府为了追求“政绩”，一方面急速地大规模撤减农村中小学，以“提前”、“超额”、“提速”完成布局调整为口号和目标；另一方面又盲目地追求合并后中心学校的办学规模，以办“大校”、“花园式学校”等为办学方向，脱离农村实际。 三、合理布局的设计对策 调整中小学布局，必须以强化县级统筹为前提。调整学校布局， 不是简单地撤并几所学校， 而是对原有教育格局和教育体系的一场变革，必须始终坚持全局的、发展的、效益的和质量的观点，加强县级统筹， 实行全县一盘棋。具体做法是：一要根据人口、地理、经济等因素，着眼长远，科学制定布局调整的总体规划和目标。二要统缆全