关于将哈尔滨市打造成对俄全面合作中心城市探究.doc

关于将哈尔滨市打造成对俄全面合作中心城市探究 　　近年来，中俄双方签署了多项协议和声明，提出共同加强中俄沿边区域合作，制定了贸易发展目标，筹划了若干合作项目。在此背景下，哈尔滨市对俄全面合作迎来了前所未有的发展良机，哈尔滨市应借此机遇，充分发挥自身优势与潜力，全力推进对俄经贸合作战略升级，最终将哈尔滨市打造成对俄全面合作的中心城市。 一、哈尔滨市对俄合作的机遇 从中俄两国之间战略关系看，中俄关系保持积极稳定发展势头，务实合作规模和质量同步提升。两国领导人高度重视中俄进一步全面合作，提出“将双边贸易额在2015年前提升至1000亿美元，在2020年前提升至2000亿美元”的目标；签署了《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》、《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于进一步深化平等信任的中俄全面战略协作伙伴关系的联合声明》等重要文件；提出中俄两国全面深化油气、能源、核能、电力、新能源、林业、环保等领域合作，促进人文、新闻、旅游交流，并将联合构建总额近40亿美元的中俄投资基金。此外，俄罗斯正在深度实施远东和伏尔加河流域开发战略，今年正式加入世界贸易组织，对银行、保险、电信、运输等诸多重要领域做出开放性承诺，其关税、市场准入、投资环境等都会发生重大变化，必将为哈尔滨市对俄全面合作带来新的机遇。 从国内政策环境看，《东北振兴“十二五”规划》提出深化中俄地区合作，设立中俄地区合作发展基金，目前已获国务院批准，首期融资额为100亿元，远期融资规模将达到1000亿元，黑龙江省乃至哈尔滨市将是最大的受益者。黑龙江省和蒙东沿边开发开放即将上升为国家战略，为推动哈尔滨市对俄全面合作升级提供了历史性机遇。 二、哈尔滨市对俄合作基础和潜力 （一）历史与人文 哈尔滨市是伴随着中东铁路的修建开始繁荣的，20世纪初即成为重要的国际性商贸金融都会，陆续有30多个国家的20多万侨民来到哈尔滨，16个国家设立领事馆，大批国际知名外资银行包括汇丰银行、远东银行、华俄道胜银行、中法实业银行等20余家外资金融机构曾落户于此，对俄贸易曾占全国70%以上，是当时远东知名的国际贸易城。新中国成立后，哈尔滨市成为开展中苏友好合作的重点城市，与20多个城市开展友好往来。哈尔滨市拥有一批从事对俄经贸合作、科技与文化交流、精通俄语并了解俄罗斯国情和风俗的人才，在开展全方位对俄合作起到不可或缺的作用。 （二）区位与交通 哈尔滨市地处东北亚经济腹地，是我国与俄毗邻的最大中心城市，是各省通往俄罗斯的重要桥梁。哈尔滨市有铁路、水运、航空三大一类口岸，已经初步形成了较为便捷的交通运输网络。作为我国东北北部的铁路枢纽中心，哈尔滨市通过满洲里、绥芬河、黑河等口岸与俄罗斯联结；哈尔滨港是我国东北部最大的水陆换装枢纽，水道与多个俄罗斯远东港口相通；拥有通往俄罗斯的11条国际直达航线，是我国对俄航空枢纽之一。 （三）经贸与科技 哈尔滨市对俄能源、资源合作具有绝对优势，对俄进口石油、天然气占全国的90%，进口原木占全国半数，具备建立以对俄为主要特色的畜产品、原油、木材等大宗商品期货交易所的基础条件。对俄投资规模不断扩大，项目数和直接投资额均占全市40%以上，且合作区域由俄罗斯远东地区逐渐向欧洲腹地延伸。对俄贸易加工区初步形成了以食品加工、现代物流、生物医药、装备制造、木材加工、新材料等为主导的产业集群。多家中俄科技研发基地、科技合作中心，取得了一批科技成果。哈洽会、哈科会等展会是重要的对俄商贸平台和俄罗斯及独联体国家高端技术向国内转移的重要渠道，已经成为服务东北亚的经贸合作、科技创新和产业升级的平台。 （四）物流和金融 近几年随着交通等基础设施条件的改善，对俄物流有了快速发展，物流通道渐进畅通，通过水、陆、空交通网络与俄罗斯各口岸衔接；独特的区位优势吸引DHL、龙运、敦豪、锦程等众多物流企业来哈发展对俄物流。哈尔滨市现有两百多家企业从事对俄进、出口业务，与国内40多个口岸城市建立了广泛的业务往来。哈尔滨市拥有比较完备的金融服务体系，多家商业银行已与大部分俄罗斯主要商业银行建立了代理行关系。跨境人民币结算业务增长较快，2011年全省办理对俄人民币结算业务5.45亿元，占当年全国中俄本币结算量20%以上。哈尔滨银行对俄金融合作在全国形成了特色和品牌，建立全国唯一一家外币现钞交易市场——黑龙江卢布现钞交易中心，卢布现钞兑换规模、市场覆盖居国内首位；首开中俄本币现钞直接跨境调运渠道，有助于扩大对俄旅游购物贸易规模。随着对俄贸易和投资规模的扩大，建设全国对俄结算、投融资中心具有巨大潜力。 三、哈尔滨市在全国对俄合作中的定位分析 随着多年来全方位、多层次对俄合作的开展，黑龙江省以及哈尔滨市逐渐形成了其他城市不可比拟的综合集成优