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关于民间资本进入金融领域思索 　　摘 要：民间资本已经成为国家经济发展的重要推动力。在国家和辽宁省政府出台鼓励民间资本进入金融领域的大方向下，根据辽宁民间资本和金融领域的发展现状，提出民间资本进入金融领域存在的障碍，并对民间资本进入金融领域进行可行性分析，以促进民间资本在金融领域的发展。 关键词：引导；民间资本；金融 作者简介：王金荣（1962-），女， 吉林省吉林市人，辽宁师范大学会计系副教授，硕士研究生导师，研究方向：财务成本管理。 中图分类号：F832.48 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.05.23 文章编号：1672-3309（2013）05-53-03 一、民间资本 民间资本是我国特有且还没有确定的一个概念。从广义上来说，民间资本是指非政府所有的资本。从狭义上来说，民间资本就是民营企业的流动资产和家庭的金融资产。民营企业的流动资产主要指私营企业以及股份制企业中的资金和投资。家庭的金融资产主要指居民储蓄，以及个人的资金和个人投资。需要指出的是，其中的居民储蓄仅指城镇居民储蓄存款和农民个人储蓄存款两部分，还不包括居民所有的证券、基金以及各种企业单位的存款。而近年来居民储蓄存款额的不断攀升，更说明民间资本具有可以持续、大力发展的条件。 二、辽宁民间资本和金融领域的现状 （一）辽宁民间资本发展现状 民间资本的发展之路早在2005年国务院出台的《关于鼓励支持非公有制经济发展的若干意见》中便初见曙光，文件中明确说明“允许非公有资本进入金融服务业”。之后在2010年5月国务院在《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》中具体写到“允许民间资本兴办金融机构”。国家政策的逐步深入不断促进着民间资本的有序发展。 辽宁省作为全国GDP增长大省，民间资本势必会成为辽宁经济发展的主导力量。辽宁省人民政府在《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》第十三条具体指出“支持民间资本以入股方式发起设立或参与商业银行、保险公司、证券公司等金融机构的增资扩股和农村信用社改制。鼓励和引导民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构和小额贷款公司、融资担保公司，参股政府出资的担保机构。鼓励民间资本以股权方式投资地方政府融资平台。鼓励民营企业投资设立创业投资基金。鼓励民间资本发起设立产业投资基金，促进股权投资基金依法健康发展。鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构。”这一指导政策的提出为民间资本在辽宁经济中的发展指引了方向，提供更大的空间和支持。 （二）辽宁省金融领域现状 金融业的发展壮大是一个地区经济的重要指标，同样在辽宁省老工业基地振兴中起到了重要的支撑和推动作用。据统计，截止到2012年，辽宁金融机构各项存款余额达到35304亿元，比年初增加了4473.4亿元；新增小额贷款公司166家；新增融资担保机构51家；实现筹资228.4亿元。同时地方政府金融工作的有序开展促进了地方银行金融机构、农村信用社的改革初显成效，经营能力实现大幅提升。辽宁金融规模正在不断扩大，越来越成为辽宁经济发展与建设的支撑力量。但是受到地理位置、发展模式、经济体制、市场规模等因素的制约，辽宁金融业还不能够完全适应经济社会发展的需要，存在着一些现实的问题。金融领域的三大行业，银行、证券、保险业发展速度不协调；地方金融机构的竞争力不强；金融生态环境的稳定程度有待进一步提升。 辽宁省是制造行业发展大省，拥有良好的实体经济基础，现阶段的融资体系仍然是以银行信贷为主，但是中小型和创新型企业获得融资难度还是很大。为了改善这种情况，政府鼓励和发展其他融资渠道的步伐刻不容缓。发达国家的经验表明，发展独立的民间投资基金是实现经济发展长足有效的途径。相较于我国沿海的发达经济区，我省的民间资本在投资形式和规模上都相当局限，民间投资者的投资意识不强。为了进一步调动辽宁省民间资本投资的积极性，加快经济转型，辽宁省正在准备出台有关政策，建设和支持科技创新的金融体系。经济社会的发展现状已经表明，支持和鼓励民间资本进入金融领域已经是经济实现长足发展的必然趋势，也是引导民间资本健康发展，满足企业发展、转型需要，是维护经济社会稳定的必然选择。 三、民间资本进入金融领域的障碍 随着国家鼓励和支持民间资本进入铁路、金融、石油等垄断行业，民间资本迎来了新的发展前景。金融领域作为垄断行业中的一大重要板块，民间资本的注入必将为金融领域的改革创新拓宽道路，但在这一过程中仍然会存在一些障碍。 （一）传统观念障碍 金融行业对国民经济的促进不言而喻，但这并不足以作为金融行业被国家所垄断的必要条件，民间资本进入金融领域发展存在的障碍不言而喻。首先，在金融