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关于水利普查工作实践和思索 　　摘 要：水利普查工作是一项重大的国情国力调查，是资源环境调查的重要组成部分。开展全国水利普查是为了查清我国江河湖泊基本情况，掌握水资源开发、利用和保护现状，摸清经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设情况，建立国家基础水信息平台，为国家的社会经济发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。 水利普查的时点为2011年12月31日24时，时期为2011年度。整个普查历时3年，分四个阶段：一、前期准备；二、清楚登记；三、填表上报；四、成果发布；文章就台州市黄岩区水利普查工作开展情况、遇到的难点进行论述，并总结和提出其好的经验和方法。 关键词：水利；普查工作；实践；思考 中图分类号： TV文献标识码： A 一、水利普查工作开展情况 （一）领导重视，组织协调 黄岩区第一次水利普查在区委、区政府和上级普查机构的正确领导以及区相关部门的大力支持和有力配合下，经各级水利普查工作人员的共同努力，我区19个乡、镇（街道）已全部完成水利普查工作。 2010年10月，区人民政府及时成立了黄岩区第一次水利普查工作领导小组，由分管副区长任领导小组组长，区府办、水利、统计、财政、国土、农业、环保等相关部门负责人任成员。领导小组下设办公室，水利普查领导小组办公室专（兼）职工作人员15人，其中专职4人。领导小组办公室下设综合组、技术组和宣传组，其中技术组分9个专业组，分别是数据处理组、河湖基本情况组、水利工程组、经济社会用水组、河湖治理保护组、水土保持组、行业能力组、灌区组、地下水取水井组。 （二）经费落实使用 经费落实是做好普查工作的重要保障，是影响普查工作质量的重要因素。普查经费落实400万元，2011年要求区财政先预拔200万元。每个乡镇目前已到位3万元作为基数，以后再根据乡镇大小，工作量多少进行增拔。区水普办经费因为预算较难核算，将根据实际支出，只要是用在水利普查方面的，区财政保证及时足额到位。 （三）人员选聘与培训 黄岩区19个乡、镇（街道），每个乡、镇（街道）有3-5名普查指导员，每个行政村都配备1名普查员。全区普查指导员人数共84人，普查员人数共550人。我区于2011年1月，开展第一次水利普查指导员、普查员培训会，2011年12月，开展第二次水利普查指导员、普查员培训会，培训会采用分片组织培训，全区按区域分为四片，分期分批完成培训工作，全区实际完成培训人数634人。 （四）普查工作成果 黄岩区普查阶段共涉及2057个名录对象（包括台账名录，不包括地下水取水井井数作为一个名录对象）。普查阶段具体分类情况统计如下： ①水利工程普查包括，水库29座，水电站25，水闸62座，堤防37条，规模上农村供水6处和塘坝11座，共计170个普查对象。 ②经济社会用水调查包括，典型城镇居民家庭用水20户，典型农村居民家庭用水800户，灌区22处，规模化养殖场4家，公共供水企业5家，工业企业123家，建筑业5家，第三产业98家，共计357个普查对象。 ③河湖治理普查包括，规模上河湖取水口35处，排污口2处。 ④行业能力包括，水利行政机关1个，水利事业单位22个，水利企业6个和19个乡镇水利管理单位，共计50个水利单位。 ⑤黄岩区总灌溉面积17.1270万亩。 ⑥地下井专项涉及370个村居规模以下机电井、人力井普查工作。 ⑦水土保持普查涉及水土保持措施。 二、水利普查工作引发的思考 水利普查开展过程中，也遇到一些困难和疑惑，现提出以下几个观点和建议。 水利普查涉及面广，时间跨度大，工作进行起来千头万绪难以把握，一揽子工作推给最基层必将严重影响水普进度。因此，区水普办在实施过程中按区和镇、街道两级实施，根据工作能力范围组织普查内容，细化工作任务，明确分工目标，科学有效实施。 （一）领导重视是开展水利普查工作的前提 就黄岩区而言，各乡、镇（街道）普查积极性和普查效率参差不齐。某些乡、镇（街道）分管领导十分重视，配备了高素质的普查人员并进行培训，普查工作进行得十分顺利，填报的表格的质量也相当高；但也存在个别镇级分管领导不是很重视，管理较为松散，交上来的表格错误较多的现象。如填报污水处理设施普查表时，我们就同区环保局协调，调来区内污水处理设施名录以及排水大户名单。在进行水利行业能力调查时，有几家单位态度坚决、不予配合，区普查办的领导及工作人员通过打电话、出示相关文件、亲自登门等多种方式进行沟通，对方终于同意配合填报表格。只有领导高度重视，协调好各方力量，才能将水利普查工作做好做精。 （二）严格控制普查进度,以保证工作顺利开展按照第一次全国水利普查进度安排，严格控制各普查项目的工作进度，特别